Поставщикам, исполнителям и подрядчикам (далее – поставщикам), прежде чем участвовать в тендерах следует хорошо изучить тему репутационных рисков, а именно, когда и при каких обстоятельствах Вы можете попасть в так называемый «черный список», даже если Вы сами считаете себя максимально порядочным и замотивированным на работу контрагентом.
В реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) вносятся участники закупок, которые допустили нарушения или не исполнили взятые на себя обязательства по контрактам и договорам, заключенным в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Информация о недобросовестных субъектах предпринимательства в сфере закупок находится в открытом доступе в Единой информационной системе (далее – ЕИС), которую ведет Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС), в соответствии с правилами, утвержденный Постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1078.
Присутствие компании в РНП серьезно влияет на ее репутацию. Попав в данный реестр, компания обречена на целый комплекс возможных негативных последствий, которые могут стать даже фатальными для ее дальнейшего существования:
- запрет на участие в течении 2-х лет в закупочной деятельности;
- потеря денежных средств или их принудительное взыскание по банковским гарантиям, внесенных в качестве обеспечения тендерной заявки либо исполнения контракта. Она может составлять от сотен тысяч до миллионов рублей;
- административный штраф в размере 50 тысяч рублей на должностное лицо в случае уклонения от заключения контракта (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ)
- административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. (ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ);
- потеря деловой активности, отсутствие новых сделок.
При этом бессмысленно открывать новую фирму на того же гендиректора, так как в сведения, публикуемые в ЕИС, включена информация, в том числе содержащая ФИО руководителя. Таким образом, единственно, что хорошее Вы получаете в результате попадания в РНП – опыт, бесценный опыт, стоящий Вам больших денег, нервов, упущенных возможностей.
В каких случаях организация может быть внесена в РНП?
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является одно из следующих условий:
- уклонение участника закупки от заключения государственного или муниципального контракта;
- расторжение заказчиком контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением поставщиком установленных обязательств;
- расторжение поставщиком контракта в одностороннем порядке;
- поступление заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.
Не успеете оглянуться, а Ваша компания уже в РНП — процесс занимает минимум 11 рабочих дней:
- в течение 3 рабочих дней заказчик обязан направить информацию в территориальный орган ФАС, подтверждающую недобросовестность участника закупки;
- в течение 5 рабочих дней с момента поступления информации контрольным органом власти должно быть принято решение о включении/невключении организации или индивидуального предпринимателя в РНП;
- в течение 3 дней информация о данном решении должна быть отражена в ЕИС.
Важно понимать, что закон обязывает заказчика передавать ФАС информацию о недобросовестности контрагента, так как в случае ее непредоставления для компании также наступает административная ответственность.
Когда жалоба находится на рассмотрении в ФАС, Ваша главная задача в этот момент собрать и предоставить всю имеющуюся информацию, опровергающую Вашу неблагонадежность, а также подтверждающую Ваши намерения подписать контракт и исполнять его в полном объеме.
Уполномоченные члены комиссии будут оценивать, насколько уважительны причины тех нарушений или Ваших неумышленных действий, приведших к жалобе заказчика. И если Вас не включат в РНП — сможете заключить контракт по текущей закупке и продолжите работать дальше.
Если же Вы не сможете защитить свои интересы на этапе рассмотрения жалобы в ФАС, то Ваша компания неминуемо будет внесена в список «недоброжелателей», и следующим этапом доказательства Вашей невиновности, увы, будет оспаривание решения в арбитражном суде.
В ЮКФ большое количество успешных дел по защите от внесения в РНП и наши юристы по госзакупкам готовы помочь Вам собрать доказательства как на этапе рассмотрения жалобы в ФАС, так и при обжаловании в судебном порядке.