Сейчас труд осужденных могут использовать только организации. С октября людей, которым назначено наказание в виде принудительных работ, будут отправлять трудиться как в компании, так и к индивидуальным предпринимателям. При этом на работу они поедут без сопровождения. Такой проект приказа Минюста опубликован 8 августа на портале проектов нормативных правовых актов Правительства. До 22 августа продолжится общественное обсуждение документа. Также в проекте говорится о распорядке в тюрьмах и колониях в период карантина, военного положения, ЧС и режима повышенной готовности.
Кадровый резерв для ИП
Изменения предложили внести в приказ Минюста от 4 июля 2022 года, в котором установлены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, следственных изоляторов и исправительных центров. Проект подготовлен в связи с двумя принятыми в весеннюю сессию законами. Первая часть документа дает возможность индивидуальным предпринимателям использовать труд осужденных к принудительным работам. Люди, находящиеся под стражей в момент вступления в силу приговора, будут следовать на работу без конвоя. Сейчас это разрешено только с сопровождением.
«Если наказание не связано с лишением свободы, логично отменить конвой и разрешить осужденному самому следовать к месту работы», — сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Предполагается, что новые правила вступят в силу с октября. По данным Минюста, в 2023 году ИП смогут привлечь к работе около трех тысяч осужденных. Эрнест Валеев отметил, что при дефиците рабочей силы организации охотно берут на работу таких сотрудников. Например, их задействуют на стройке.
Осужденных к принудительным работам привлекают к труду в соответствии Уголовно-исполнительным кодексом. Они не вправе отказаться от предложенной работы. Им платят зарплату, но из нее удерживают средства в пользу государства. Этим сотрудникам полагается оплачиваемый отпуск на 18 дней. Время отпуска выбирает работодатель по согласованию с администрацией исправительного центра, а работнику сообщают о предстоящем отдыхе за две недели до него. Администрация может перевести осужденного на другое место по собственному желанию в случае производственной необходимости или в соответствии с медицинским заключением.
Заключенные могут остаться без прогулок и посылок
Вторая часть приказа подготовлена во исполнение закона, подписанного президентом 28 февраля и расширившего перечень оснований для введения особого режима в исправительных учреждениях. Раньше его вводили при возникновении чрезвычайного или военного положения, во время массовых беспорядков в тюрьме и за ее стенами. Теперь его также могут установить при захвате заложников, угрозе вооруженного нападения на исправительное учреждение, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, карантина из-за эпидемий.
По словам зампреда Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, новые нормы основаны на сложившейся правоприменительной практике. «Расширение перечня оснований для введения особого режима связано с теми вызовами и угрозами, которые есть сейчас и с которыми мы можем столкнуться в будущем», — сказал депутат «Парламентской газете».
Минюст в проекте приказа предложил отрегулировать распорядок дня заключенных при особом режиме. Предполагается, что эти правила вступят в силу 28 августа.
Когда в регионе чрезвычайная ситуация или введено военное положение, заключенным разрешат гулять, смотреть телевизор и слушать радио, только если нет угрозы жизни для них, сотрудников исправительного учреждения, и других людей, находящихся на его территории. Те же условия для походов в тюремный магазин, краткосрочных и длительных свиданий с родными, телефонных разговоров.
При массовых беспорядках, захвате заложников, мятеже или угрозе вооруженного нападения на тюрьму осужденных не выпустят гулять, запретят ходить в местный магазин, смотреть фильмы и слушать радиопередачи, видеться с родственниками и звонить им. Запрет снимут только после окончания особого режима.
При режиме ЧС и ЧП, военном положении, беспорядках в колониях осужденные не смогут получать и отправлять посылки и бандероли. Все посылки, которые прислали родственники, им отдадут потом, когда особые условия отменят.
Если введен карантин, решение о том, можно ли получать передачи, примет должностное лицо, осуществляющее санитарно-эпидемиологический надзор в исправительных учреждениях. При карантине увидеться с родными заключенные смогут только в комнатах, оборудованных защитным стеклом. Если свидания запретили или ограничили, осужденный может написать заявление и попросить руководство тюрьмы заменить встречи с родственниками на телефонные разговоры с использованием видеосвязи.
Когда действует особый режим, письма, в том числе в электронном виде, и телеграммы разрешат отправлять только после цензуры. При этом цензоры обязаны будут переслать их в течение суток.
