Предметом рассмотрения Конституционного Суда стали положения части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ и пунктов 56.2 и 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (МКД) и жилых домов в той мере, в какой на их основании решается вопрос о праве собственника при отсутствии у него регистрации и постоянного проживании в жилом помещении на перерасчёт платы, связанной с обращением твёрдых коммунальных отходов (ТКО), исчисляемой исходя из учёта постоянно или временно проживающих в помещении граждан на основании установленных нормативов.
Обстоятельства дела:
Заявительница является собственником двух квартир в многоквартирных домах: одна квартира располагается в Нижнем Новгороде, а вторая – в Рыбинске. В Нижнем Новгороде заявительница зарегистрирована и проживает в холодное время года, когда в Рыбинске находится с мая по сентябрь.
В Ярославской области (место расположения Рыбинска) плата по обращению с коммунальными услугами исчисляется исходя из установленных нормативов накопления. Заявительница в мае 2019 года неоднократно обращалась к региональному оператору с заявлением о перерасчёте платы за период временного отсутствия, однако ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в квартире в Рыбинске.
После обращения в суд на регионального оператора была возложена обязанность по перерасчёту платы за период временного отсутствия. При этом судом было указано, что при отсутствии заявительницы твёрдые коммунальные отходы не образуются, а значит и не предоставляется соответствующая коммунальная услуга.
Это решение было отменено судом апелляционной инстанции. Вышестоящий суд указал, что неиспользование собственником жилого помещения не может приравниваться к понятию «временное отсутствие потребителя», которое применяется в Правилах, установленных Постановлением Правительства РФ. Было подчёркнуто, что действующее законодательство не предусматривает перерасчёт указанной платы собственнику, который не проживает постоянно в квартире и который не предоставляет её иным гражданам для проживания, в связи с чем такой собственник должен нести расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Позиция Конституционного Суда:
При разрешении настоящего дела перед Конституционным Судом стоял вопрос о предназначении соответствующей платы и её оснований. В соответствии с Конституцией РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, что напрямую связано с правом на благоприятную окружающую среду. При этом одним из проявлений рассматриваемой обязанности является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления, постоянно производимых людьми в процессе своей жизнедеятельности.
В настоящее время обращение с ТКО возложено на специальных субъектов – региональных операторов, предоставляющих соответствующую услугу потребителям. И такая услуга, как отметил Суд, направлена на удовлетворение не только личных интересов собственников отдельных помещений, но и на достижение «общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды».
В связи с особенностями действующего регулирования региональные операторы фактически оказывают услугу не каждому собственнику жилого помещения по отдельности, а одновременно всем собственникам МКД. И оказание этой услуги удовлетворяет интерес лиц, проживающих в доме, по поддержанию благоприятного состояния МКД и придомовой территории. Как указал КС РФ, такой интерес сохраняется у лиц и при их фактическом отсутствии в своей квартире, поскольку может поддерживаться желанием получать финансовую выгоду от своей собственности путём её продажи или сдачи внаём, что во многом зависит и от состояния общедомового имущества.
Развивая эту мысль, Конституционный Суд указал, что в настоящее время практически невозможно установить индивидуальное потребление собственником соответствующей услуги. И плата за неё обеспечивается в большей степени презумпцией заинтересованности собственника в сохранении как собственного помещения, так и МКД в соответствующем санитарном состоянии. В связи с этим, по общему правилу, собственник не может быть полностью освобождён от оплаты оказываемой услуги.
При этом никакого значения не оказывает наличие или отсутствия регистрации, поскольку, как неоднократно отмечал КС РФ, факт регистрации сам по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей.
Однако это не значит, что лицо как потребитель соответствующей услуги не может заявить о перерасчёте платы при своём временном отсутствии в жилом помещении. И оспариваемые положения не могут выступать препятствием для соответствующего перерасчёта.
Исходя из этого Конституционный Суд указал, что рассматриваемые положения не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ, поскольку они не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении лицу права на перерасчёт платы по обращению с ТКО, исчисляемой исходя из количество проживаемых лиц и нормативов накопления, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении безотносительно к наличию или отсутствию регистрации.
При этом Суд воздержался от решения вопроса о том, в каком значении судебная практика использует понятие «временное отсутствие потребителя».
♻️Судебные решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.
✅ Полностью документ доступен для чтения в группе ВК по ссылке:
♻️подбор недвижимости под жилищный сертификат, ипотека, наличные.
Ориентирование, встреча в Краснодаре, бронь гостиницы/квартиры и тд.
🔸полное сопровождение сделки, составление ДКП, соглашений , полный контроль сделки.
🔸юридическая поддержка на всех этапах сделки с выездом юриста.
Звоните:
☎️+ 7 (988) 488 32 43
( можно писать смс в приложениях 24/7)
#краснодарскийкрай #кубань #юристпонедвижимости #юристкраснодар #юристадыгея #риэлтор #риэлторкраснодар #переезднаюг #домнаюге #краснодар #яблоновский #новаяадыгея #энем #майкоп #херсонскийсертификат #губернскийкраснодар #фмркраснодар #юристноваяадыгея #риэлторвкраснодаре #юристпонедвижимостияблоновский #onedvijka #89884883243 #онедвижка #риэлтормосква
