Бюджет полностью исчерпан, дефицит постоянно растет и становится неуправляемым для Силуанова. Российский рубль переживает стремительное падение, что побудило президента вмешаться и заняться поиском альтернативных источников дохода. В конце июля 2023 года Президент внес поправки в Налоговый кодекс, в частности, касающиеся расчета скидки на нефть марки Brent, известной как DNN, с целью уменьшения ее размера. Если предыдущее значение составляло 25 долларов за баррель, то пересмотренные изменения снизят его до 20 долларов. Эти изменения должны быть введены в действие с 1 сентября 2023 года. Эти корректировки в первую очередь касаются расчета налогов на нефть, в основном налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Хотя эти изменения не влияют напрямую на фактические рыночные операции, они оказывают существенное влияние на расчет налогов на нефть. Российские производители нефти смогут продавать свои баррели по минимальной цене в 1 доллар, при этом налоги, взимаемые с них, будут рассчитываться на основе базовой цены, учитывающей законодательно установленный DNN. Когда была введена первоначальная DNN, она вызвала широкое обсуждение и дебаты по поводу ее легализации. Многие были недовольны, хотя российская нефть продавалась со скидкой. Мотивом этих недавних изменений является либо постепенное снижение величины скидки, либо увеличение собираемости налогов из-за растущего бюджетного дефицита.
Модификации, внесенные в DNN, относительно незначительны, что представляет собой еще один шаг к ее полной ликвидации. Эти изменения направлены на достижение идеального сценария. В апреле 2023 года механизм расчета НДПИ основывался на цене нефти марки Юралс для поставки в европейские порты, определенной агентством Argus. Однако российская нефть больше не поставляется в европейские порты, что обуславливает необходимость альтернативного метода расчета, основанного на цене на нефть марки Brent, скорректированной на DNN.
По словам заместителя министра финансов Алексея Сазанова, с 1 января 2024 года агентство Argus прекратит публикацию котировок на нефть марки Urals в части поставок в европейские порты. Следовательно, потребуется переход на индикатор цены Brent, скорректированный на значение DNN в 20 долларов за баррель. Это пересмотренное значение DNN вступит в силу с 1 сентября 2023 года. Динамика DNN демонстрирует тенденцию к снижению: 34 доллара за баррель в апреле 2023 года, 31 доллар в мае, 28 долларов в июне и 25 долларов в июле. Согласно новым условиям, с сентября 2023 года DNN будет устанавливаться на уровне 20 долларов. Важно отметить, что эта скидка не означает, что цена на российскую нефть отражала такое же снижение.
Приток российской нефти, продаваемой со значительной скидкой в Азию, вызвал подозрения в уклонении от уплаты налогов и переводе капитала за границу. Однако достоверность таких утверждений остается неизвестной. Кроме того, значительная часть этой нефти продавалась в обмен на индийские рупии, которые в больших количествах накапливались в индийских банках. Следовательно, ситуация становилась все более неясной и запутанной. Тем временем доходы федерального бюджета от нефти сократились, что вынудило правительство постепенно ужесточить контроль.
С другой стороны, отечественные производители нефти оказались перед дилеммой. Они столкнулись с давлением со стороны правительства по уплате налогов, а также столкнулись с ограничениями на продажу нефти в Азию на старых условиях, действовавших до 2023 года. Свидетельства этого затруднительного положения можно увидеть в отчетах крупных нефтяных компаний, которые еще предстоит опубликовано.