Миграционный кризис на границе США и Мексики спровоцировал политическое противостояние между двумя крупнейшими и наиболее влиятельными штатами страны: Техасом и Нью-Йорком. Возглавляемый республиканцами Техас отправляет тысячи мигрантов, в основном из Центральной и Южной Америки, в оплот демократов Нью-Йорк, где они имеют право на убежище и услуги в соответствии с городскими законами. Этот шаг был осужден официальными лицами Нью-Йорка как форма шантажа и эксплуатации, в то время как власти Техаса защищали его как способ оказать давление на администрацию Байдена с целью урегулирования ситуации на границе.
Как это началось?
В этом году на американо-мексиканской границе наблюдался рекордный приток мигрантов: в период с октября 2020 по август 2021 года пограничники задержали более 1,6 миллиона человек. Многие из них спасаются от насилия, бедности и преследований в своих родных странах и ищут убежища или гуманитарной защиты в США. Однако иммиграционная система США была перегружена наплывом беженцев, что привело к переполненности и антисанитарным условиям в местах содержания под стражей, длительным задержкам в рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища, а также недостатку ресурсов и координации между федеральными, штатными и местными учреждениями.
Техас, который разделяет границу с Мексикой протяженностью 1254 мили (2017 км), был одним из наиболее пострадавших штатов от миграционного кризиса. Губернатор штата Грег Эббот, республиканец и ярый критик иммиграционной политики президента Джо Байдена, обвинил федеральное правительство в неспособности обеспечить безопасность границы и защитить жителей штата от последствий нелегальной иммиграции. Он направил на границу военнослужащих государственной полиции и Национальной гвардии, санкционировал строительство финансируемой государством пограничной стены и издал исполнительный указ, запрещающий перевозку мигрантов кем-либо, кроме правоохранительных органов.
В апреле 2021 года Эбботт объявил о новой инициативе под названием "Операция Одинокая звезда", которая направлена на удержание мигрантов от пересечения границы путем их ареста за незаконное проникновение на территорию или другие государственные правонарушения. Он также объединил усилия с губернатором Аризоны Дугом Дьюси, другим республиканцем, чтобы попросить другие штаты направить сотрудников правоохранительных органов и ресурсы для обеспечения безопасности границы. В рамках этой операции Техас начал перевозить автобусами мигрантов, которые были арестованы или освобождены из-под стражи, в Вашингтон, округ Колумбия, где они надеялись привлечь внимание к пограничному кризису и потребовать действий от федерального правительства.
Почему именно Нью-Йорк?
Нью-Йорк - один из самых разнообразных и дружелюбных к иммигрантам городов в США. Это также самопровозглашенный "город-убежище", что означает, что он ограничивает свое сотрудничество с федеральными иммиграционными властями и не задерживает и не депортирует иммигрантов без документов, если они не совершили серьезных преступлений⁶. Город также имеет юридическое обязательство предоставлять убежище любому, кто обратится с такой просьбой, независимо от их иммиграционного статуса или платежеспособности. Эта политика сделала Нью-Йорк привлекательным местом для многих мигрантов, которые ищут безопасности и возможностей в США.
Однако эта политика также создала нагрузку на ресурсы и инфраструктуру города, особенно на фоне пандемии COVID-19 и ее экономических последствий. Городская система приютов, которая уже обслуживает более 50 000 бездомных, с трудом справляется с наплывом мигрантов, прибывающих с южной границы. По словам мэра Эрика Адамса, демократа, вступившего в должность в январе 2021 года, с апреля 2021 года в город прибыло более 17 000 мигрантов из Техаса, Аризоны и Флориды. Он сказал, что каждый пятый человек в городской системе приютов в настоящее время является просителем убежища.
Многие из этих мигрантов прибыли с неточными или неполными документами, что затрудняет им доступ к юридической помощи, здравоохранению, образованию или другим услугам. Некоторым из них техасские чиновники дали поддельные адреса или смайлики в качестве пункта назначения, которые якобы высмеивали их попытки спастись от насилия в своих родных странах. Некоторые также пропустили важные даты рассмотрения дела в иммиграционном суде из-за того, что вовремя не получили свою почту или уведомления. Некоторые в конечном итоге оказались спящими на улицах или в переполненных приютах, где они сталкиваются с риском для здоровья и угрозами безопасности.
Что делается?
8 октября 2021 года мэр Адамс объявил чрезвычайное положение в связи с миграционным кризисом в Нью-Йорке. Он издал исполнительный указ, который позволяет городу выделять ресурсы на поддержку лиц, ищущих убежища, и ускорять любые ответные меры. Он также призвал к федеральному финансированию и финансированию штата для покрытия расходов на предоставление жилья, продовольствия, медицинского обслуживания, юридической помощи и других услуг мигрантам. По его оценкам, этот приток обойдется Нью-Йорку в 1 миллиард долларов в этом финансовом году.
Адамс также раскритиковал Техас за отправку мигрантов в Нью-Йорк без каких-либо предварительных консультаций или соглашения. Он обвинил Эбботта в использовании социальных служб Нью-Йорка в политических целях и создании гуманитарного кризиса в обоих штатах. Он призвал Эбботта самому посетить границу и убедиться в реальности ситуации. Он также призвал его прекратить перевозку мигрантов автобусами в Нью-Йорк и вместо этого сотрудничать с федеральным правительством и другими штатами, чтобы найти гуманное и всеобъемлющее решение пограничного кризиса.
Эббот отверг заявление и обвинения Адамса как признак его некомпетентности и лицемерия. Он сказал, что Техас делает только то, чего не смог сделать Нью-Йорк: защищает своих граждан от последствий нелегальной иммиграции. Он сказал, что Нью-Йорк лучше подходит для обращения с мигрантами из-за его политики гарантий жилья и предоставления убежища. Он сказал, что надеется, что Адамс выполнит свое обещание приветствовать всех мигрантов с распростертыми объятиями, чтобы приграничные города Техаса могли получить облегчение.
Эбботт также обвинил Байдена в миграционном кризисе, заявив, что его администрация разработала политику открытых границ, которая поощряла большее количество людей пересекать границу нелегально и перегружала государственные ресурсы и безопасность. Он сказал, что Техас будет продолжать обеспечивать соблюдение своих собственных законов и защищать свой суверенитет до тех пор, пока федеральное правительство не возьмет на себя ответственность за границу.
Каковы последствия?
Миграционный кризис обнажил глубокие разногласия и напряженность между различными штатами и политическими партиями по поводу иммиграционной политики в США. В нем также были освещены проблемы и дилеммы, с которыми сталкиваются мигранты, ищущие лучшей жизни в США, а также сообщества, которые их принимают. Кризис поднял вопросы о роли и ответственности федерального правительства, штатов и городов в решении сложной и многогранной проблемы иммиграции. Это также вызвало дебаты о правах и обязанностях мигрантов, а также о ценностях и принципах США как нации иммигрантов.
Кризис вряд ли разрешится в ближайшее время, поскольку ожидается, что в ближайшие месяцы на границу прибудет еще больше мигрантов, особенно с приближением зимы в северном полушарии. Администрация Байдена пытается исправить ситуацию путем усиления безопасности границ, расширения легальных путей миграции, сотрудничества с Мексикой и странами Центральной Америки для устранения коренных причин миграции и более эффективного рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища. Однако эти усилия столкнулись с противодействием и критикой как со стороны республиканцев, так и демократов, а также со стороны правозащитных групп и защитников прав мигрантов.
Судьба миллионов мигрантов, которые уже находятся в США или надеются въехать в них, во многом зависит от того, как федеральное правительство, штаты и города смогут работать сообща, чтобы найти справедливое и эффективное решение миграционного кризиса. Это решение также будет иметь значительные последствия для будущего политики, общества и экономики США, а также для их отношений с соседями и союзниками.