Сегодня в России действует программа, согласно которой вышками сотовой связи охватываются населенные пункты от 100 до 500 человек. Однако на деревни, где проживает меньше ста жителей, нововведение пока не распространяется. Чтобы исправить ситуацию, в Совете Федерации разработают в ближайшее время законопроект, который поможет обеспечить интернетом глубинку. О том, как это планируется делать, «Парламентской газете» рассказала одна из инициаторов новых поправок, первая замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.
Одна вышка связи на несколько деревень
По словам сенатора, идея заключается в следующем — создать возможность устанавливать в регионах сотовые вышки, работающие сразу на несколько соседствующих между собой территорий (агломераций), население каждой из которых составляет менее ста человек. Такой подход, как считает сенатор, позволит обеспечить качественной связью малонаселенные пункты страны.
«Мы обсудили это на заседании одной из рабочих групп Совета по развитию цифровой экономики при палате регионов, который возглавляет первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. Свои законодательные предложения мы разработаем в ближайшее время и направим в Правительство», — сообщила Ирина Рукавишникова.
Сейчас в России действует федеральная программа обеспечения сотовой связью населенных пунктов. Вот только деревни и поселки, в которых осталось меньше ста жителей, под ее действие не подпадают — существует норма Закона РФ «О связи», согласно которой качественной связью и доступом в интернет должен быть обеспечен каждый населенный пункт, где живут от ста до пятисот человек. Поэтому вымирающие деревеньки оказываются за бортом федеральной помощи по устранению цифрового неравенства.
«Мы получили обращения из регионов — есть случаи, когда несколько маленьких деревень находятся очень близко к друг другу. По сути, они сливаются в один населенный пункт. Поэтому на таких территориях можно установить сотовую вышку так, чтобы в зону ее покрытия попали сразу несколько поселков», — пояснила Рукавишникова.
Кто станет «пилотом»
В России, по данным «цифрового» Совета при палате регионов, расположено более четырех тысяч малых сел и деревень, которые за счет того, что они граничат друг с другом, можно обеспечить интернетом, установив тысячу вышек связи. Соответственно, как отмечают в Совете, и тратить бюджетных денег придется вчетверо меньше.
Например, в Чувашии в зоне покрытия одной базовой станции могут оказаться сразу десять деревень. А в Красноярском крае 14 базовых станций могут обеспечить связью 30 населенных пунктов общей численностью в почти две тысячи человек. В Вологодской области с помощью 54 вышек можно обеспечить 200 маленьких поселков, в Ростовской области пять базовых станций способны покрыть связью 11 населенных пунктов.
Напомним, что до 2030 года в России необходимо обеспечить качественным интернетом 97 процентов домохозяйств — такую задачу поставил Владимир Путин. А в мае 2023 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что одним из базовых инструментов популяризации жизни в сельской местности среди молодежи должна стать деятельность сельских блогеров — понятно, что без устойчивого интернета работать они на земле не смогут. По мнению спикера, именно представители блогосферы, а также студенты могут рассказать о преимуществах жизни на селе на наиболее понятном для молодежи языке, а также помогут сломать сложившиеся стереотипы о российской глубинке как об обочине жизни.
«В Роскомнадзоре и Минцифре нашу идею предварительно поддержали. И первым регионом, который уже изъявил готовность запустить у себя такой пилотный проект, стала Ростовская область. Уверена, что к ней на этом этапе присоединятся еще несколько субъектов Федерации — в регионах наша идея получает только положительные отклики», — сообщила Рукавишникова.
Между тем есть у этих предложений и оппоненты. В частности, зампредседателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, представитель фракции ЛДПР Андрей Свинцов отмечает, что вышки 5G покрывают территорию в радиусе не более двух километров, тогда как даже между соседними деревнями расстояние нередко достигает десяти километров. Это, как считает депутат, осложнит реализацию задуманного и потребует дополнительных средств. Впрочем, авторы идеи «одна вышка связи — несколько деревень» предлагают ориентироваться на связь 4G — оборудованные этой системой станции «бьют» на расстояние 10-12 километров.