Поправки о мобилизации. Поправки по повесткам в военкомат. Всё, что вам нужно знать об этом. Есть ли "лазейки". Самый детальный разбор закона об электронных повестках и изменений в закон о мобилизации. В конце статьи опрос на тему - как граждане относятся к изменению правил.
1. Форма повестки 2023.
В 2023 году вступила в силу новая форма повестки. Лицевая её часть практически не изменилась:
Главные изменения - на оборотной стороне повестки. Она теперь будет содержать два новых коротких уведомления:
1) с момента получения повестки гражданину запрещается выезд за границу;
2) неявка по повестке влечет за собой административную и уголовную ответственность.
2. Правила направления повестки. Электронные повестки.
Правила направления повесток существенно изменили.
Получается, что теперь военкомат будет рассылать сразу два вида повесток: бумажные и электронные. Бумажные повестки будут отправляться заказным письмом по почте. Электронные - через портал "Госуслуги". Бумажная повестка будет считаться врученной в момент её получения под роспись на почте. А электронная - со дня её размещения в личном кабинете в Госуслугах, причем не зависимо от того, было ли извещение открыто в Госуслугах или нет, заходил ли человек вообще в Госуслуги или нет. Иными словами, предполагается, что гражданин регулярно заходит в Госуслуги и проверяет свой личный кабинет на новые извещения.
Если гражданин не имеет личного кабинета на портале "Госуслуги" или он удалил аккаунт на "Госуслугах", а также если гражданин не ходит на почту или вообще проживает по другому адресу - всё это не поможет избежать призыва на военную службу. Дело в том, что в день направления повестки почтой она будет регистрироваться в новом электронном Реестре повесток. И через 7 дней с даты её размещения в этом электронном Реестре повесток, повестка будет считаться автоматически полученной гражданином.
В Реестр повесток можно будет зайти через интернет и проверить в отношении себя - призван или нет, таже информацию из него можно будет получить через МФЦ. То есть также предполагается, что те, у кого нет приложения "Госуслуги" - будут регулярно проверять информацию о призыве в этом Реестре повесток.
Таким образом, если раньше повестка должна была вручаться обязательно под роспись, то теперь гражданин будет автоматически считаться получившим повестку через 7 дней с даты, когда она была ему направлена в электронный Реестр повесток. При этом не имеет значения, получил ли её гражданин в действительности, видел ли он её вообще.
А если человек отказывается получать повестку на почте или лично (в военкомате или по месту работы) - он будет считаться получившим её в день отказа (об этом будет ставиться специальная отметка в повестке).
Примечание: электронные повестки планируют отправлять уже с осеннего призыва 2023 года, а вот электронный Реестр повесток заработает только с 2024-2025 года.
3. Вручение повестки по месту работы.
У военкоматов есть излюбленный способ направления повесток - по месту работы. Им так удобнее - в этом случае нет необходимости искать призывников и проверять их личные данные. Работодатель сам должен будет вручить повестку и обеспечить явку гражданина в призывной пункт. А выяснить, где гражданин работает, военкоматы легко могут через отделения пенсионного фонда или налоговые инспекции.
Если раньше с работодателем можно было договориться о том, чтобы он забыл вручить повестку (работодателю грозило всего 3000 рублей), то после 1 октября 2023 года это станет сложнее и дороже, поскольку штраф увеличится в 150 раз:
4. Уведомление о повестках через СМС.
Ко всему прочему, в настоящее время рассматривается законопроект о поправках, позволяющих уведомлять граждан о повестках с помощью СМС-сообщений (однако данный проект пока находится на начальной стадии рассмотрения).
5. Поправки о штрафах за неявку по повестке (и другие штрафы).
Штрафы за уклонение от явки по повестке также значительно вырастут с октября 2023 года:
Кроме того, раньше вместо штрафа "забывчивым призывникам" перед отправкой в армию могли вынести только предупреждение. Теперь предупреждение исключают из меры наказания. Получается, что отделаться предупреждением (без штрафа) уже не получится.
Кстати, многие считают, что если оплатить штраф, то являться в военкомат уже будет не нужно. Конечно же, это не так, уплата штрафа не освобождает от обязанности явиться в военкомат. А если не явиться в военкомат повторно - то может грозить уже уголовная ответственность (об этом ниже).
Другие штрафы для граждан тоже значительно вырастут:
Поправки о штрафах будут применяться с 1 октября 2023 года.
Административные дела о штрафах будет рассматривать не суд, а непосредственно сам военный комиссар. По нашему мнению, это недостаток. Связано это с тем, что военные комиссары в основном не имеют юридического образования и часто не будут знать как соблюсти предусмотренную законом процедуру рассмотрения таких дел, что может привести к нарушению прав призывника.
Штрафы будут взыскиваться только при отсутствии уважительных причин (об этом ниже).
6. Временные меры обеспечения.
Одно из самых серьёзных изменений - установили жесткие меры для обеспечения явки гражданина по повестке:
То есть получается, что если гражданину направили электронную повестку через портал "Госуслуги" - то уже с момента, когда повестка будет размещена у гражданина в личном кабинете, ему будет автоматически запрещено выезжать за границу. Информация об этих ограничениях сразу поступит в миграционную службу и МВД (это когда наладят их электронное взаимодействие).
Однако оказалось, что для граждан, не имеющих личного кабинета на портале "Госуслуги", остаётся лазейка. В их случае запрет на выезд за границу начнет действовать только через 7 дней, когда военкомат направит повестку почтой и разместит её в электронном Реестре повесток (поскольку только через 7 дней повестка будет считаться врученной). Если объявят очередную волну мобилизации, у таких граждан будет целых 7 дней, чтобы свободно выехать за границу. Правда, это не спасёт их от последствий - административных штрафов и уголовной ответственности за уклонение.
Остальные запретительные меры (запрет на управление автомобилем, приостановка регистрации недвижимости, запрет на регистрацию в качестве предпринимателя, запрет на получение кредитов и т.п.) последуют автоматически, - через 20 дней с даты, которая указана в повестке, если гражданин не явится.
Любой запрет можно будет снять, если представить в военкомат документы, которые обосновывают уважительность причины неявки.
7. Уважительные причины неявки по повестке.
В законе указаны лишь примеры уважительных случаев: болезнь, тяжелое состояние здоровья близких родственников, участие в похоронах близких родственников. Эти причины уже точно признают уважительными. Даже если несмотря на наличие этих причин военкомат примет решение о назначении штрафа - такой штраф можно будет обжаловать в суд и его отменят, как незаконный.
Закон допускает, что и другие причины могут быть признаны уважительными, но только по решению призывной комиссии или суда. Однако решение об этом будет приниматься индивидуально в каждом конкретном случае.
8. Уголовная ответственность за уклонение.
Уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной службы есть и сейчас. Это статья 328 Уголовного кодекса России. Она предусматривает ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет. Однако в связи с решением Верховного суда, эта статья в настоящее время применяется только в отношении "срочников". На лиц, уклоняющихся от прохождения службы по мобилизации, эта статья не распространяется.
Для устранения этого пробела в уголовном законе в настоящее время в Государственной Думе рассматриваются поправки об уголовном наказании, в соответствии с которыми уголовной ответственности будут подвергаться мобилизованные лица (в том числе военнообязанные женщины). Наказание будет предусматривать штраф в размере 500 тысяч рублей или тюремный срок до 5 лет.
Эти изменения коснутся только тех, кто будет призываться после вступления в силу изменений в Уголовный кодекс, поскольку уголовный закон, отягчающий ответственность, "задним числом" применяться не может.
Уголовная ответственность будет наступать только за уклонение, а за однократную неявку (если гражданин не хотел уклоняться, а просто забыл о повестке, к примеру) наступает ответственность в виде штрафа.
Сейчас Верховный суд под уклонением понимает - намерение избежать военную службу. В частности, об этом могут свидетельствовать: неоднократные неявки без уважительных причин по повестке (двух раз уже достаточно), неявка по повестке после того, как отпала уважительная причина, симуляция болезни, намеренное причинения себе какого-либо повреждения здоровью, подлога документов или иного обмана. В случае если военкомат будет предполагать, что гражданин уклоняется от военной службы - информацию об этом передадут в следственный комитет, который уже и будет разбираться и при наличии оснований возбуждать уголовное дело.
9. Как граждане относятся к новым поправкам в законодательство:
Спасибо за прочтение! Будем благодарны за лайки и подписки!
