В первой части нашего лонгрида, касающегося работы закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», мы дали определение закупкам в рамках 223-ФЗ и перечислили их ключевые особенности, проведя пунктирную линию между законопроектами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
В этом материале мы подробнее остановимся на роли заказчиков и поставщиков в отношении 223-ФЗ, поговорим о преимуществах, которыми они обладают при работе в рамках данного ФЗ.
Заказчики
Перечисление видов организаций, которые могут выступать заказчиками содержится в предыдущей части материала, поэтому не будем останавливаться на этом подробно. Отметим лишь, что заказчики проводят закупку на основании документа под названием Положение о закупке. Обязанность заказчика, работающего по 223-ФЗ, заключается в необходимости разработки и публикации документа в открытом доступе (ЕИС). Подробнее о документе читайте здесь.
Важно!
Положение не должно противоречить нормативным актам, регулирующим процесс закупки по 223-ФЗ, его задача - установить нормы поведения компании при организации и проведении закупочных процедур.
Положение о закупках - второй после извещения о закупке документ, с которым стоит ознакомиться потенциальному поставщику. В нем он найдет информацию касающуюся порядка расчета, о допустимых формах проведения торгов (с указанием условий для проведения тендера согласно той или иной форме), особенностей исполнения контракта, сроках, возможности или невозможности изменения условий сделки и т.д.
Важно!
Формулируя положение о закупках - своего рода регламент, согласно которому заказчик будет производить закупку - исполнительные лица компании должны там где это допустимо отдавать предпочтение конкурентным способам выявления поставщика.
Поставщики
Поставщиками могут выступать юр. и физ. лица, ИП и самозанятые, а также их объединения. Заказчик проводит предварительный отбор кандидатов, публикуя положения о закупке, где содержатся общие требования к поставщикам (требования к квалификации, к размеру обеспечения и т.д), а также формулируя извещение к конкретной закупке, где перечисляет более точные условия для участников (сроки подачи заявки, НМЦК и т.д).
Поставщик, изъявивший желание принять участие в торгах, подает заявку, и в случае одобрения последней со стороны закупочной комиссии соревнуется за право подписания и исполнения контракта с другими участниками (актуально для конкурентных процедур).
Электронные торговые площадки
Поиском интересующих его торгов поставщик занимается самостоятельно. Для этого на выбор ему предоставлено более 200 электронных торговых площадок, включая федеральные.
Регламент и правила поведения для пользователей отличаются от площадки к площадке. Регистрация зачастую платная. В качестве альтернативного способа оплаты посреднических услуг площадки нередко выступает комиссия, взимаемая с поставщика, за участие или победу в процедуре или аналог «абонентской платы».
Важно!
Если поставщик относится к субъектам малого предпринимательства (СМП), то участвовать в торгах по 223-ФЗ он может исключительно на электронных площадках, аккредитованных государством.
плашка с площадками
Для работы на электронных площадках поставщику потребуется наличие электронной подписи. Это может быть универсальная квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром ФНС, которая подходит для большинства площадок, или подпись со специальным расширением, в случае отдельных ЭТП.
плашка с услугой
Преимущества для заказчиков по 223-ФЗ
Традиционно считается, что закон 223-ФЗ предоставляет больше свободы для стороны заказчика. Меньше строгости в отношении корректировки плана закупок, возможность самостоятельно избрать способ проведения процедуры и другие послабления относительно более догматического закона «О контрактной системе».
Заказчику дарована достаточно высокая степень свободы в составлении положения о закупках. Главное, чтобы документ был составлен без прямых противоречий законодательству и номинально потворствовал соблюдению принципа конкуренции. В деталях и частностях же у него развязаны руки.
Преимущества для поставщиков по 223-ФЗ
С поставщиками ситуация несколько сложнее. Преференции и послабления здесь предусмотрены в виде определенной квоты (25%) от общего объема закупок, и доступной для участия только льготным группам поставщиков.
Также для представителей малого и среднего бизнеса закон определяет потолок для размера суммы обеспечения и сжатые сроки для оплаты поставленных ТРУ. А поставщикам товаров российского производства и производства стран - членов ЕЭС преимущество даровано в виде приоритета в рассмотрении заявок.
В следующей части лонгрида мы подробнее коснемся способов проведения закупки, доступных заказчикам по 223-ФЗ, а также обозначим нормативно-правовую базу и основные документы, регламентирующие эту область деятельности.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.