Перечень нормативных актов органов государственной власти, которые вышли в августе 2023 года.
Федеральные законы
1. Федеральный закон от 04.08.2023 № 411-ФЗ "О северном завозе" (ссылка).
Закон устанавливает, что такое северный завоз - это система организации доставки товаров на территории с ограниченными сроками. Устанавливаются правила и полномочия различных органов власти, планируется и категоризируется грузопоток, определяется приоритетность перевозки продовольственных товаров. Также создается информационная система для мониторинга северного завоза. Правительство РФ назначает координатора и оператора, ответственных за организацию перевозок. Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.
2. Федеральный закон от 04.08.2023 № 488-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (ссылка).
Органы опеки и попечительства должны представлять информацию о детях, которые остались без родительской заботы, в государственный банк данных. Они также должны сообщать о том, как исполняются требования по уходу за этими детьми опекунами или попечителями. Информация должна содержать причины, по которым дети остались без родительского попечения, а также информацию о их условиях проживания, здоровье, развитии и отношениях в семье. Также определен порядок взаимодействия государственного банка данных о детях без родительской заботы с государственной информационной системой "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также особенности использования Единого портала госуслуг для граждан, желающих принять детей на воспитание в семью. Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года, но некоторые положения вступают в силу в другие сроки.
3. Федеральный закон от 04.08.2023 № 441-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (ссылка).
Теперь условия проведения общих собраний собственников в многоквартирном доме становятся более строгими. Администратором собрания может быть лицо из числа собственников или другое лицо, предложенное собственниками. Они могут использовать информационные системы для проведения голосования без личного присутствия. Решения собственников, выраженные в письменной форме, передаются инициатору собрания. Также собственники могут голосовать через МФЦ.
4. Федеральный закон от 04.08.2023 № 454-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ссылка).
В России будет создана государственная информационная система, задача которой является регистрация и анализ информации о разведении и использовании племенных животных и хозяйств. Она будет управляться федеральным органом исполнительной власти и в нее будет внесена информация о животных, связанная с воспроизводством определенной породы. Закон также уточняет полномочия и порядок регистрации этих животных. Он вступит в силу с 1 сентября 2023 года, и информация о уже зарегистрированных животных должна быть внесена в систему до 31 марта 2026 года.
5. Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ссылка).
Это закон устанавливает правила и процедуры создания специальных зон для выращивания семян сельскохозяйственных растений. Семяноводческие зоны должны быть благоприятными для производства семян и могут быть созданы на земельных участках, принадлежащих частным лицам или компаниям, на основании их заявлений. Закон также устанавливает правила для защиты информации о семеноводстве и определяет некоторые термины, связанные с отечественным семеноводством, создаёт специальную государственную информационную систему по семяноводству.
6. Федеральный закон от 04.08.2023 № 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ссылка).
Был принят закон о создании государственной информационной системы, которая будет содержать информацию о состоянии окружающей среды в России. Органы власти, юридические и физические лица смогут использовать эту информацию в своей деятельности. Минприроды будет составлять ежегодный отчет об охране окружающей среды на основе этой информации. Закон вступит в силу в 2024 году.
7. Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ссылка).
Закон расширяет использование квалифицированной электронной подписи в финансовом рынке. Он также определяет, какие организации могут выдавать сертификаты для подтверждения электронных подписей и устанавливает правила их использования. Если нет международного соглашения, электронные подписи, созданные в других странах, могут использоваться в правовых отношениях согласно соглашению между сторонами. Квалифицированные сертификаты должны быть действительны до 31 августа 2024 года.
Акты Правительства России
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1274 "О внесении изменения в пункт 56 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции" (ссылка).
При подсчете количества использованных производственных мощностей и произведенного спирта будет использоваться единица измерения - декалитры в год.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1201 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе легковых такси" (ссылка).
Положение утверждает создание федеральной государственной информационной системы, которая будет собирать, обрабатывать и хранить информацию о такси. Система будет предоставлять доступ к этой информации уполномоченным органам и региональным реестрам. Регионы должны передать информацию о разрешениях на такси до 1 декабря 2023 года.
3. Постановление Правительства РФ от 19.08.2023 N 1356 "О внесении изменения в Правила принятия решения уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан" (ссылка).
Были дополнены правила, связанные с передачей персональных данных за пределы России для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Если оператор отправляет уведомление о намерении передачи персональных данных, а затем отправляет новое уведомление, то рассматривается только последнее уведомление, а не оба. Роскомнадзор или его территориальные органы информируют об этом оператора.
Акты федеральных органов исполнительной власти их подведомственных организаций
1. Требования по безопасности информации. Утверждены приказом ФСТЭК России от 14 апреля 2023 г. N 64 (ссылка).
Были установлены правила и требования к безопасности информации, которые обязательны для всех программных средств, используемых для создания баз данных, работы с данными, защиты и сохранения целостности данных, а также для контроля доступа к базам данных, содержащим защищенную информацию. Эти требования обязательны при проверке соответствия технических средств защиты информации и средств безопасности информационных технологий.
2. Приказ Минстроя России от 19.05.2023 N 356/пр "Об операторе государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" (ссылка).
Приказом устанавливается, что ФАУ "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" является организацией, которая управляет государственной информационной системой, которая связана со строительной деятельностью. Эта система включает в себя справочник строительной информации, список документов, связанных с инженерными изысканиями, проектированием, строительством и демонтажем, а также требования, которые необходимо учитывать при проведении экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий, документы по стандартизации и прочую информацию.
3. Приказ Минприроды России от 07.06.2023 N 345 "О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. N 919 "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе" (ссылка).
Были внесены изменения в порядок размещения информации в государственной информационной системе, отвечающий за учет и контроль над отходами и бытовыми отходами (ТКО). Органы местного самоуправления теперь должны предоставлять информацию о местах сбора ТКО и их отдельном сборе. Обновленная версия порядка начнет действовать с 1 декабря 2023 г. до 31 декабря 2023 г. и будет уточнять порядок заполнения некоторых строк и таблиц. Новые правила будут действовать с 1 сентября 2023 г. по 1 сентября 2029 г.
4. Письмо Роскомнадзора от 14.07.2023 N 08ВМ-59834 "О рассмотрении обращения Ассоциации российских банков" (ссылка).
Были объяснены обязанности операторов персональных данных, которые отвечают за обработку информации о людях. В частности, определен перечень документов, которые должны соответствовать требованиям закона о защите персональных данных, а также требования к размещению политики оператора по обработке персональных данных и сведениям о защите таких данных. Также была рассмотрена возможность привлечения третьих лиц для выполнения задач по обработке персональных данных по поручению оператора.
5. Письмо Минпросвещения России от 31.07.2023 N 04-423 "Об исполнении протокола" (ссылка).
Были созданы рекомендации для преподавателей, которые работают в образовательных учреждениях. Рекомендации описывают, как использовать российское программное обеспечение при взаимодействии с учениками и их родителями. Документ также определяет, как зарегистрироваться на информационно-коммуникационной образовательной платформе "Сферум", и как использовать эту платформу при реализации образовательных программ с помощью электронного обучения и дистанционных технологий. Рекомендации предназначены для педагогических работников всех уровней образования.
6. Рекомендации Роскомнадзора операторам персональных данных (ссылка).
Роскомнадзор представил руководство для компаний и организаций, которые собирают и обрабатывают персональные данные граждан. Эти рекомендации включают следующее: собирать и обрабатывать только необходимые персональные данные; хранить разные типы персональных данных отдельно друг от друга, если они не связаны целями обработки; использовать разные базы данных для данный, указывающих на человека, и для данных о его взаимодействии с компанией; быстро доложить Роскомнадзору о проблемах, связанных с утечкой или распространением персональных данных.
7. Приказ Минцифры России от 11.05.2023 N 449 "Об утверждении перечня видов деятельности в области информационных технологий" (ссылка).
В России утвержден новый список видов деятельности в сфере информационных технологий, которые могут быть официально аккредитованы правительством. Среди этих видов деятельности могут быть продажа компьютерных программ и баз данных, обслуживание компьютерной инфраструктуры, создание сайтов и регистрация доменных имен, а также создание и продажа компьютерных игр и ремонт компьютеров.
Акты Банка России
1. Указание Банка России от 31.07.2023 N 6493-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 марта 2018 года N 632-П "О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (ссылка).
Банк России определил, что в случаи, когда он может закупать товары, работы, услуги у единственного поставщика. К таким случаям относятся: необходимость устранения проблем в информационно-телекоммуникационной системе, вопросы информационной безопасности.
2. Указание Банка России от 12.07.2023 N 6484-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита)" (ссылка).
Были уточнены правила, которые обязывают банки использовать специальные средства криптографической защиты информации для передачи электронных сообщений в налоговые органы. Теперь, если у банка отберут лицензию на банковские операции, он обязан сообщать об этом в Банк России и о том, если какой-то чужой человек использовал их ключи. Кроме того, были внесены некоторые изменения в порядок, связанные с изменениями в структуре Банка России.