Наша страна помимо множества богатств обладает очень важным – бескрайними просторами. Это огромная площадь земли…
Согласно части 2 статьи 9 российской Конституции земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Эта норма часто подвергается критике, но речь сейчас не об этом, а о том, что право собственности на землю в России регулируется специфически, не так, как на всё остальное. Да, по общему правилу земля – это имущество, находящееся в свободном обороте, но в отношении неё установлена презумпция государственной собственности.
«Неразграниченная государственная собственность»
Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
То есть, если нет железных доказательств принадлежности земельного участка гражданину или юридическому лицу, значит, земля находится в государственной собственности.
Право государственной собственности на землю подлежит разграничению между тремя уровнями публичных собственников:
- Российской Федерацией;
- субъектами РФ;
- муниципальными образованиями.
Но на практике большая часть земель в России не разграничена и находится в так называемой «неразграниченной государственной собственности».
Несмотря на то, что эта собственность государственная, распоряжение и управление этими землями находится в компетенции муниципалитетов, а именно администраций городов, муниципальных округов, а в отношении участков, находящихся в сельской местности - районов.
Исключение – города федерального значения. Они, будучи субъектами Российской Федерации, распоряжаются неразграниченными государственными землями на своей территории, если не делегировали эти полномочия внутригородским муниципальным образованиям.
Данные вопросы регулирует закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Вот такая интересная «форма собственности» возникла в России на практике: «неразграниченная государственная собственность на землю».
Именно в силу презумпции государственной собственности на землю нельзя приобрести право собственности на земельный участок по приобретательной давности. Если собственник не известен, значит, собственник – государство!
Земля – это особый объект права собственности
Земельный кодекс России исходит из того, что земля – это не просто имущество, а:
- основа жизни и деятельности человека;
- природный объект, который надо охранять в качестве важнейшей составной части природы;
- природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет среди многих обязанностей собственников земельных участков, например, такие:
- использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Право собственности на землю не только связано со многими обязанностями, но и с ограничениями. Ведь земля – это такой объект, который должен использоваться строго в соответствии с целевым назначением.
На земельном участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить автосервис, а на землях сельхозназначения устраивать базу отдыха.
В нашем маленьком городе люди делают огород даже так: во дворе многоквартирного дома. Хотя это, по большому счету, не соответствует территориальной зоне среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки. Но пока их огородик никому не мешает, и им никто не мешает😉.
Насколько я знаю, в США даже в частном доме запрещено выращивать овощи, только декоративные растения. В России на участках под индивидуальными жилыми домами прямо разрешено сажать сады и огороды.
Вот такой экскурс в земельное законодательство.
Получается, земля в России может находится и в частной, и в муниципальной, и в государственной собственности, но её значительная часть находится именно в "неразграниченной государственной собственности".
А Вы являетесь сторонником или противником частной собственности на землю? Оставляйте комментарии и не поскупитесь на 👍! До встречи!