Каждое государство имеет четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.
Государственный орган– это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства, который еще называют механизмом государства.
Механизм государства– это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями с целью общественного управления и защиты его основных интересов.
Обычно система государственных органов устанавливается конституцией государства. По характеру выполняемых задача, государственные органы подразделяются на три группы:
-представительные законодательные органы
- органы исполнительной власти
- органы судебной власти
Представительным и законодательным органом в Российской Федерации является Федеральное Собрание – двухпалатный парламент (Совет Федерации и Государственная Дума). Парламент – это общее название государственного органа, который формируется путем выдвижения и избрания народом своих представителей с наделением их властными полномочиями для выработки решений по наиболее важным вопросам общественной жизни. Он может называться по-разному в США – это конгресс, в Польше – сейм, Дании – фолькетинг, Израиле – Кнессет и т.п., но суть от этого не меняется: он обладает исключительным правом принятия законов, которые общеобязательны для всего населения государства.
Органы исполнительной власти:
А) правительство – высший государственный орган исполнительной власти. Он непосредственно осуществляет управление страной. В РФ Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров;
Б) министерства и ведомства – Исполнительные органы государства, которые формируются правительством, исходя из конкретных задач в отдельных сферах общественной жизни (экономика, социальное строительство, обеспечение безопасности граждан и государства, развитие культуры и науки и т.д.)
На все органы исполнительной власти возлагается обязанность организовывать и обеспечивать реализацию принятых законов.
Правоохранительные органы– это органы государства, разрешающие различные имущественные и иные споры, а также контролирующие исполнение законов и определяющие меру взыскания (наказания) за неисполнение законов.
Система судебных органов в РФ:
1.Конституционный Суд РФ (не имеет звеньев)
2. суды общей юрисдикции (три звена)
3.арбитражные суды (имеют два звена)
Первым звеном судов общей юрисдикции являются городские (районные) суды. Вторым звеном судов общей юрисдикции являются областные (краевые) суды, а также верховные суды республик в составе РФ.
Третьим звеном является Верховный Суд РФ. Это высший судебный орган по гражданским, семейным и уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Верховный суд РФ имеет право осуществлять проверку законности и обоснованности решения нижестоящими судами конкретных дел. Верховный суд РФ может давать разъяснения по вопросам применения законодательства в судебной практике.
Первым звеном арбитражных судов являются арбитражные суды краев, областей и городов федерального значения, а также высшие арбитражные суды республик в составе РФ.
Вторым звеном является Верховный арбитражный суд РФ (до 2014 г. он именовался Высшим арб.судом - ВАС). Это высший судебный орган по разрешению экономических споров, возникающих между предпринимателями, организациями по вопросам хозяйственной и производственной деятельности.
Все органы, составляющие механизм (аппарат) государства, должны действовать как единый слаженный организм. Для этого, в большинстве государств вводится институт президентства. Президент РФ является главной государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (п.2 ст.80 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. (в ред.от 10 февраля 1996 г.)
Согласно ст. 12 Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
ОТ механизма государства следует отличать механизм функционирования государства. Под ним следует понимать – совокупность внутренних факторов и средств, обеспечивающих действие составных частей госаппарата (т.е всех его органов) в их взаимосвязи. Изучение механизма функционирования государства позволяет понять те факторы, которые влияют на действие механизма государства, факторы объединяющие органы государства, факторы, способствующие или наоборот, тормозящие реальное выполнение функций тем или иным органом государства