Депутаты Госдумы ушли на летние каникулы, однако парламентарии, даже формально находясь на отдыхе, вносят в Госдуму десятки новых законопроектов. И многие инициативы касаются социально-трудовой тематики. Что и в обычном-то режиме не удивляет - а в преддверии единого дня голосования 10 сентября (включающего довыборы в ГД) и подавно. “Солидарность” предлагает - для начала - краткий обзор “предвыборных” идей, так или иначе пересекающихся с темой боевых действий.
СЛЕДУЮЩИЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ
Коммунистка Анжелика Глазкова продолжает традиционную для своей фракции линию заботы о ветеранах. К таковым она предлагает отнести не только участников войн, но и “граждан, проходивших военную службу и участвовавших в военных операциях в определенный период на территориях других государств”. По мнению депутата, в нынешней редакции закона “О ветеранах” перечислены далеко не все такие операции и их участники, и “тем самым определенная категория воинов-интернационалистов лишается заслуженных льгот”.
Напомним, помимо ежемесячной денежной выплаты ветеранам положена компенсация 50% стоимости услуг ЖКХ, различные налоговые (НДФЛ, налоги на землю, имущество, транспорт) и пенсионные льготы. Многие устанавливаются на региональном, а не на федеральном уровне.
Конкретно Анжелика Глазкова предлагает предоставить статус ветеранов боевых действий участникам конфликта в районе озера Жаланашколь (на границе с КНР) 13 августа 1969 года, а также участникам операции “Дунай” (ввод советских войск в Чехословакию в 1968 году) и служившим на Кубе с 1962 по 1993 год. (То же, наверное, можно было бы сказать и о любой другой советской или российской военной базе за рубежом.) В законопроекте упоминается и “защита от внешней агрессии, спровоцированной США”, Республики Никарагуа.
Автор законопроекта ссылается на положительный отзыв от Минобороны. Однако формулировка из финансово-экономического обоснования о том, что закон “не потребует значительного выделения средств”, вряд ли устроит правительство в целом: “сколько вешать в граммах”, непонятно.
С СЕМЬИ ПОГИБШЕГО НЕ СПРОСЯТ
Следующий законопроект внесла в Госдуму парламентская “сборная” из сенаторов и депутатов разных фракций. Он тоже касается льгот участникам боевых действий, но уже не столь давних. Речь о дальнейшей судьбе кредитов, выданных мобилизованным в рамках СВО, в случае смерти или увечья таких военнослужащих.
В описании сути законопроекта парламентарии непривычно лаконичны. “Формой защиты прав перечисленных лиц является прекращение обязательств по кредитному договору”, - говорится в пояснительной записке. Под “перечисленными лицами” в документе понимаются сами мобилизованные, а также их созаемщики и семьи. Последние - в том числе в качестве наследников погибшего поручителя по кредиту.
Собственно, именно в этом и заключается новшество законопроекта: распространить ранее принятый “кредитный” закон № 377-ФЗ на правоотношения, связанные с участием военнослужащего в договорах поручительства, возникшие с 24 февраля 2022 года. Хотя в этой поправке, что и говорить, веселого мало (предполагается гибель человека или получение им инвалидности I группы), но какие-то семьи хотя бы не будут отягощены дополнительно еще и кредитными обязательствами.
ПРИЯТНОЕ С ПОЛЕЗНЫМ
Тему СВО продолжают сенаторы Андрей Турчак и Андрей Кутепов, оба статусные единороссы. Они решили, так сказать, совместить приятное с полезным. (Хотя, по идее, всем объектам их законотворчества должно в результате стать и полезно, и приятно одновременно.) Речь о том, чтобы совместить развитие в стране малого и среднего бизнеса с социализацией участников спецоперации, вернувшихся с фронта. Путем приема последних на работу в организации МСП. Что, естественно, должно сулить этим организациям особые льготы.
Для этого нужно включить тех, кто проходил военную службу в зоне СВО, а также ветеранов боевых действий в категорию “социально уязвимых” граждан. “Такой подход соответствует задачам социального предпринимательства - достижение общественно полезных целей, способствующее решению социальных проблем граждан и общества”, - говорится в пояснительной записке. Кроме того, уверены авторы, законопроект “будет способствовать общему увеличению занятости, а следовательно, увеличению поступлений в бюджет”.
Что касается упомянутых льгот, то социальные предприниматели могут претендовать на различные виды финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки от государства. Но, в большинстве случаев, на региональном уровне, хотя и с привлечением федеральных субсидий.
ХОЛОДНЫЕ ЛЬГОТЫ НА ГОРЯЧЕЕ
Еще один законопроект внесла группа справедливороссов во главе со своим лидером Сергеем Мироновым. Идея вызывает смешанные чувства. В первую очередь потому, что к чувствам и апеллирует, хотя законы - это больше по части логики. А во вторую, собственно, из-за этой самой логики, представленной в инициативе СРЗП.
Законопроект тоже касается темы СВО, но в большей степени не вернувшихся домой военных, а мирных жителей новых российских регионов - ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. (Хотя, конечно, бывшие участники спецоперации могут возвращаться с нее по домам и в эти регионы.) И это как раз та часть, которая должна бить по чувствам, ведь речь о мирных людях в прифронтовой (или даже прямо фронтовой) зоне. В пояснительной записке говорится несколько суше: законопроект “подготовлен в целях предоставления ряда льгот для работников, осуществляющих свою деятельность” на указанных территориях.
Члены “Справедливой России - За правду” отмечают: “На сегодняшний день сохраняется тяжелое материальное положение жителей четырех новых субъектов, чьи жизнь и здоровье подвергаются риску в связи с продолжающимися обстрелами”. И спорить с тем, что эти люди нуждаются в поддержке со стороны государства и общества, вряд ли у кого повернется язык. Но здесь мы подходим к “логической” части. В которой говорится, что помощь эта должна распространяться в виде “ряда льгот, предусмотренных законом “О... работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”.
В частности, предлагается установить дополнительный оплачиваемый отпуск, а оплату труда производить с применением районных коэффициентов, размер и порядок применения которых будет определяться правительством. Можно подумать, что постоянные обстрелы, по сути, приравниваются к холодной погоде. (Не умоляя значения северных надбавок, по праву положенных миллионам россиян.) Но как вообще можно здесь рассчитать хоть какой-то коэффициент? Хоть с математической точки зрения, хоть с моральной?
Правительству, судя по тексту отзыва на законопроект, уже на этой стадии пришлось повертеться на пупе, чтобы никого не обидеть и не потерять лицо. Правда, чиновникам волей-неволей помогли сами авторы инициативы. Они ввернули в пояснительную записку фразу о том, что наличие “северных” льгот и гарантий “позволит стимулировать трудоустройство на территориях новых субъектов”. После чего правительство воспользовалось “двойным вопросом” (частая ошибка журналистов, кстати) и выбрало, на какой из них отвечать.
Процитируем: “Идея стимулирования трудоустройства граждан на территории новых субъектов Российской Федерации заслуживает поддержки. Вместе с тем районный коэффициент и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск направлены на повышение уровня социальной защиты работников, проживающих в районах Крайнего Севера и осуществляющих трудовые функции в экстремальных природно-климатических условиях. На основании изложенного законопроект нуждается в существенной доработке”. Позволим себе добавить, что еще не придуманы те льготы, которые способны заменить собой мирную жизнь.
* * *
Интересных для подробного разбора законопроектов, внесенных в Госдуму на парламентских каникулах, хватит еще не на один обзор, и “Солидарность” планирует продолжить тему.
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"