Сейчас крупнейшие столичные терминалы «перепродают лимиты операторам, располагающим платформами»
Контейнерные операторы Московского транспортного узла предложили ввести порядок распределения между ними лимитов на перевозку контейнерных поездов на восток по аналогии с тем, как этот механизм работает для угольщиков Кузбасса, пишет «Коммерсантъ».
История вопроса:
Согласно проекту постановления Правительства, направленного в ФАС старшим вице-президентом по операционной деятельности и взаимодействию с госорганами УК «Дело» Денисом Илатовским, внесены изменения в правила недискриминационного доступа (ПНД) к железнодорожной инфраструктуре и вводится методика распределения между операторами квот на отправку контейнерных поездов из Московского транспортного узла (МТУ) на Дальний Восток по аналогии с тем, что действует для отправителей угля на экспорт в восточном направлении из Кузбасса.
Если для обычных грузов есть только форма ГУ-12 (заявка на перевозку грузов, подается грузоотправителем), то контейнерные поезда дополнительно согласовываются в соответствии с системой нарядов-заказов, которые подают операторы. Эта система закреплена в федеральном законодательстве в части ГУ-12 и в нормативных актах Минтранса и ОАО «РЖД» для нарядов-заказов.
Квоты на перевозку оказались сосредоточены у владельцев крупнейших московских терминалов, таких как «Ховрино», «Электроугли» и так далее, а наличие платформ и операторы контейнерных поездов перестали играть существенную роль.
В распоряжении терминалов оказался большой объем квот, превышающий наличие поездов, и они «перепродают их операторам, располагающим платформами».
Методика распределения мощностей между грузоотправителями сейчас существует только для одной категории грузов – экспортного угля, отправляемого на восток из Кузбасса. Причиной ее появления стал рост конкуренции «до уровня, который требует закрепления порядка распределения мощностей правительственными актами».
Аналогичная конкуренция сложилась в сфере столичных контейнерных отправок. После принятия методики для угольщиков Кузбасса обращения в ФАС по квотам почти сошли на нет.
Предлагаемая методика представляет собой компромисс между прежним и новым порядком: половина квоты для МТУ распределяется между операторами контейнерных поездов, половина - между терминалами, которые потом должны согласовать условия взаимодействия.
Предлагаемые изменения касаются только контейнерной очереди с МТУ на Дальний Восток, то есть не влияют на прочий грузопоток на Восточном полигоне. В случае принятия механизм можно будет при необходимости распространить и на другие регионы отправки, однако там соотношение может быть другим в силу региональной специфики, наличия крупных отправителей контейнерных (например, лесных) грузов.
В ЕСП (объединяет крупнейших контейнерных операторов) подтвердили, что входят в группу по актуализации ПНД.
В условиях дефицита восточного направления, добавляют в ЕСП, обсуждаются предложения от участников рынка по методике внутригруппового распределения, которая должна максимизировать количество вывозимых грузов в контейнерах.
Напомним, начаты проектные работы по третьему этапу развития Восточного полигона. Расширение провозных возможностей на этом этапе предполагает три стадии. Первая завершится к 2028 году, вторая – до 2029-го, третья – до 2031 года. LR