Суррогатное материнство является одним из вспомогательных репродуктивных способов для женщины или пары в случае невозможности самостоятельно завести ребенка. Примечательно, что Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Далее – Федеральный закон) не предусматривает возможность пользоваться программой суррогатного материнства одиноким мужчинам, но включает в нее одиноких женщин. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка по договору о суррогатном материнстве, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, состоящими в браке, либо одинокой женщиной. Мнимое суррогатное материнство, то есть вынашивание и рождение ребенка в целях сокрытия фактической продажи ребенка, уже больше века является огромной проблемой не только для России, но и для всего мира в целом. Для снижения риска продажи и дальнейшей эксплуатации ребенка 14 декабря 2022 года Советом Федерации был одобрен запрет суррогатного материнства для иностранных граждан, который, основываясь на принципах социального протекционизма, способен защитить новорожденного. До 14 декабря запрет отсутствовал, что способствовало законной перевозке новорожденного за границу не только для воспитания его на родине биологических родителей, но и в самых гнусных целях. Однако, введенные поправки должны пресекать и предупреждать торговлю детьми, прикрытую договором о суррогатном материнстве.
Договор между суррогатной матерью и генетическими родителями действует в рамках гражданско-правовых отношений, но никак не семейно-правовых ввиду того, что одна из сторон всегда преследует цель в виде материального или финансового вознаграждения, что противоречит охраняемым семейным законодательством ценностям. Что же является предметом соглашения? на основании ст. 169 ГК РФ сделку, предметом которой выступает ребенок, следует признавать ничтожной как противную основам нравственности, следовательно, предметом является услуга, что делает договор соглашением между сторонами, по которому одна выполняет услугу, оплачиваемую второй, то есть он является договором возмездного оказания услуги, в данном случае, суррогатной матерью.
Очень важным более 12 лет остается открытый вопрос о том, почему биологическим родителем может стать любой гражданин России, ведь при желании семьи взять ребенка из детского дома или дома малютки, будущим родителям приходится пройти сложную и долговременную процедуру подтверждения благополучия их семьи. Что же касается суррогатного материнства, то Федеральный закон не предусматривает требований для биологических родителей, кроме наличия гражданства РФ: ни наличия необходимых условий содержания и воспитания, ни материального достатка, ни отсутствия судимости, что создает беспрепятственную возможность использовать ребенка в своих целях. Де-юре суррогатное материнство- оказание услуги за вознаграждение, де-факто- вынашивание ребенка и передача его биологическим родителям за очень высокую плату. С моральной точки зрения, данный способ завести детей можно рассматривать как их фактическую продажу, так как люди платят не за то, что здоровая женщина просто родит ребенка с их генами, а в дальнейшем его отдаст, то есть сурмама получает вознаграждение за оставление ребенка генетическим родителям. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, а именно с 454 статьей, сущность договора купли-продажи состоит в том, что одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму. Конечно, человеческую жизнь невозможно передать кому-либо в собственность, поэтому в данном ключе стоит говорить о том, ребенок передается не в собственность, а в нахождение с другой стороной.
Следовательно, с правовой точки зрения, суррогатное материнство- оказание услуги, а с фактической- передача ребенка в нахождение с другой стороной договора, которая обязуется уплатить за него определенное вознаграждение. Что же может помешать преступнику, желающему в корыстных целях получить ребенка таким образом? Ничего. Как уже указывалось выше, для биологических родителей нет никаких требований, кроме наличия гражданства России. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно со статьей 127.1, торговля людьми есть купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. Как уже говорилось выше, генетические родители должны выплачивать вознаграждение за вынашивание и рождение ребенка, а не за его получение, однако, скрыть свой истинный умысел достаточно легко, ведь на данный момент ни одна инстанция не уточняет, с какой целью люди прибегают к суррогатному материнству, что только способствует легкому заработку для матери и законному получению родителям ребенка в своих личных корыстных целях.
При отграничении суррогатного материнства от торговли людьми необходимо смотреть на умысел, т.е. на что или с какой целью генетические родители передавали денежные средства суррогатной матери. Необходимо еще на стадии заключения соглашения между сторонами установить, действительно ли биологические родители прибегают к использованию такого способа рождения ребенка из-за искреннего желания сделать его членом своей семьи, воспитывать и заботиться, заниматься образованием, а не использовать в своих целях, например, для трансплантации органов и тканей и дальнейшей их продаже на «черном» рынке, для осуществления действий сексуального характера и так далее. Установление умысла генетических родителей должно ложиться на плечи государственных органов: органов опеки и попечительства, которые должны осуществлять проверку на наличие необходимых условий воспитания ребенка; органов внутренних дел, в чьи обязанности должно входить установление наличия судимости или привлечения к административной ответственности; органов системы здравоохранения, осуществляющим независимое медицинское исследование на возможность иметь собственных детей.
Органы внутренних дел в лице полиции, а именно участковых уполномоченных, должны надлежащим образом «проверить» семью или гражданку, с которой в дальнейшем будет жить ребенок: установление факта наличия или отсутствия судимости за преступления против жизни и здоровья человека, привлечение за совершение административных правонарушений, связанных с алкоголем или наркотическими веществами, опрос местных жителей, соседей, получение характеристики с места работы. Контроль со стороны полиции в данном случае очень важен, ведь если генетический родитель самостоятельно будет предоставлять все выписки и характеристики, велик риск их подделки, только личная убежденность государственных органов в благополучии семьи может уберечь ребенка от совершения в отношении него противоправных действий.
Также предлагается дополнить часть 11 статьи 55 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следующим образом:
«Генетические родители (родитель) должны иметь материальный достаток в размере от 50 тысяч рублей в месяц, необходимые благоприятные условия воспитания и образования ребенка, также у каждого из родителей должна отсутствовать судимость за совершение преступления против жизни и здоровья человека».
Данные дополнение необходимы, так как в среднем первый год жизни ребенка обходится в 300 тысяч рублей, включая покупку необходимой мебели, коляски, средств гигиены и так далее. Да, прожиточный минимум на ребенка, закрепленный Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ, составляет 11 тысяч 303 рубля, однако он действует при условии, что у ребенка уже есть кроватка и коляска, а сам он не болеет серьезными заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения или покупки лекарств. Под необходимыми благоприятными условиями воспитания и образования понимается наличие соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам жилплощади, в которой на ребенка будет приходиться минимум 18 кв. метров и есть нужное оборудование в виде плиты, холодильника и так далее. Обязательным условием так же является отсутствие судимости за совершение преступления против жизни и здоровья, так как это способно обезопасить ребенка от преступного посягательства со стороны родителей.
Проведенный мной опрос среди 10 женщин в возрасте от 25 до 60 лет, каждая из которых является мамой, показал (Приложение 1), что больше 70% считают необходимым дополнение к 55 статье Федерального закона в виде 11 статьи о наличии гражданства России для биологических родителей, так как в условиях сложившейся внешнеполитической обстановки и русофобии невозможно предсказать, как поведут себя иностранные родители в отношении ребенка, рожденного русской женщиной. Также опрошенные нашли необходимым введение дополнительных требований к генетическим родителям по той причине, что лучше на стадии заключения договора о суррогатном материнстве установить, способна ли вторая сторона воспитать ребенка, чем потом проверять органам опеки и попечительства условия жизни семьи из-за многочисленных жалоб соседей. Результаты лишний раз доказывают необходимость внесения дополнений и наделение органов государственной власти дополнительными обязанностями.
Таким образом, суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка по договору о суррогатном материнстве, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, состоящими в браке, либо одинокой женщиной. Генетические родители должны выплачивать вознаграждение за вынашивание и рождение ребенка, а не за его получение, однако, скрыть свой истинный умысел достаточно легко, ведь на данный момент ни одна инстанция не уточняет, с какой целью люди прибегают к суррогатному материнству, что только способствует легкому заработку для матери и законному получению родителям ребенка в своих личных корыстных целях. При отграничении суррогатного материнства от торговли людьми необходимо смотреть на умысел, т.е. на что или с какой целью генетические родители передавали денежные средства суррогатной матери. Для этого следует ввести контроль со стороны государственных органов в целях обеспечения безопасности ребенка, а также дополнить Федеральный закон, регулирующий институт суррогатного материнства, критериями, которым должны соответствовать биологические родители ребенка.