В 2023 году современный российский Парламент отмечает юбилей. Первые выборы в Совет Федерации и Государственную Думу прошли 12 декабря 1993 года. С тех пор Федеральным Собранием были приняты сотни законов, существенно изменивших жизнь в нашей стране. Дать оценку работе парламента мы попросили самих депутатов и сенаторов. Наш собеседник сегодня — первый заместитель председателя нижней палаты Парламента, депутат I—IV и VI—VIII созывов Александр Жуков.
— Александр Дмитриевич, какой закон, подготовленный вами, считаете самым важным?
— В 90-е годы закладывались основы законодательного регулирования нашей экономики в новых рыночных условиях. Были приняты Гражданский, Бюджетный и Таможенный кодексы. Самые жаркие дебаты шли по налоговым вопросам. Действовавшие многочисленные налоговые законы были крайне противоречивы и запутаны. Ставки налогов и штрафы велики, а реальная собираемость налогов низка. Неоправданные налоговые льготы порождали коррупцию и уклонение от их уплаты. Новый подход по реформе налогов предусматривал принятие единых правил налогообложения в рамках Налогового кодекса, существенное снижение ставок налогов (особенно подоходного), защиту прав налогоплательщиков и отмену необоснованных льгот. Это, на мой взгляд, была одна из наиболее важных и успешных экономических реформ. Несмотря на снижение ставок, доходы бюджета начали увеличиваться, собираемость налогов резко возросла. В выигрыше остались и налогоплательщик, и государство.
— Назовите самое яркое событие за годы вашей парламентской работы.
— Много чего было, особенно в начале нашей работы. Главная функция Парламента — принятие бюджета. Начинали мы с бюджета объемом !!!15 страниц.
В 90-е годы были случаи, когда Дума отвергала основные показатели бюджета или кардинально меняла во втором чтении разбивку по статьям. Бывало, что бюджет принимали в феврале. Один раз даже в марте. Тогда Правительство на первые месяцы года выделяло по одной двенадцатой бюджета прошлого года, чтобы платить хотя бы зарплаты. Помню, как в Думу приходил премьер Виктор Черномырдин и уговаривал принять бюджет до Нового года, а не после. Даже Ельцин один раз приходил уговаривать. Страна жить без бюджета не может, это самый большой кризис.
В те годы бюджетный комитет заседал круглыми сутками. Но депутаты — тоже люди, не все выдерживали. Кто-то уходил спать, а в это время его поправку отклоняли. Помню, в зал заседаний, как в поезд, курочку в фольге приносили. В конце 90-х, когда я на Думе докладывал бюджет, я, сам того не желая, установил рекорд по продолжительности доклада — простоял на трибуне Государственной Думы более 12 часов подряд!
На заседаниях бюджетного комитета за одним столом собирались люди не то что разных взглядов, а разных эпох. Вместе сидели и часами обсуждали бюджетные и налоговые проблемы Гайдар и Лигачев. Дискуссии были захватывающие. Теперь все не так эмоционально, но зато более конструктивно.
— Чему вас научила работа в парламенте?
— Парламентская работа научила умению слышать своих коллег, с уважением относиться к их мнению, даже если оно не совпадает с твоим. Детальное знание предмета, опора на мнение простых граждан, наших избирателей, подкрепленное экспертами и специалистами, — вот что лежит в основе успешной работы депутата и партии, которую он представляет.
Законодательство — живая материя. Жизнь не стоит на месте, нужно быстро реагировать на происходящие изменения и принимать необходимые законодательные решения, а ваши политические противники могут стать вашими союзниками.