Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, поддержав позицию Ростовского УФАС России в отношении Волгодонского водоканала и тульского хозобщества «ПолимерТехМонтаж», заключивших антиконкурентное соглашение.
Всё началось с того, что в антимонопольный орган поступило обращение о неправомерных действиях заказчика (водоканал) – заключении контракта на проведение работ по восстановлению аварийного участка канализации с ценой более 180 млн рублей без проведения торгов с тульской фирмой.
Заказчик обосновывал необходимость заключения подобного соглашения возникновением аварийной ситуации из-за двух провалов грунта, образовавшихся на участке канализации в течение месяца. В связи с тем, что скорейшее устранение аварии имело важное социальное значение, на проведение работ была выделена субсидия из областного и местного бюджетов. Однако с момента первого провала грунта до заключения контракта прошло 103 дня, а работы в итоге велись на протяжении 478 дней.
Более того, предметом заключённого контракта стали работы по восстановлению аварийного участка канализации, а не по ликвидации последствий, возникших вследствие аварии или непреодолимой силы. Отличие в том, что подобное строительство является планируемым, долгосрочным и не возникает вследствие непреодолимой силы или аварии, поскольку необходимость капитального ремонта возникла не одномоментно и стихийного характера не носила.
Таким образом, предмет контракта не соответствовал целям, прописанным в законе «О контрактной системе... ». Значит, Волгодонский водоканал неверно выбрал способ определения поставщика, ограничив круг участников закупки. Действия заказчика и подрядчика свидетельствуют о заключении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции путем предоставления преимуществ конкретному субъекту.
В итоге обе стороны привлечены к административной ответственности – на них наложены штрафы, сообщило Ростовское УФАС.