В Приказе № 841/пр. указан порядок определения НМЦК, который распространяется так же на работы по капитальному ремонту. В тексте приказа в пункте два перечисляется порядок действия для формирования цены контракт. По мнению автора, пункт 8 данного приказа является самый значимым. Цена контракта определяется двумя этапами:
На первом этапена основании данных официальной статистической информации об индексах цен на продукцию инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Данная информация публикуется на сайте ЕМИСС (Федеральной службой государственной статистики) для анализируемого периода – это индексы фактической инфляции-далее по тексту ИФИ, если такая информация имеются для субъекта Федерации или РФ в целом. ИФИ применяются для пересчета стоимости СМР, указанного в проектной смете из уровня цен на дату утверждения ПД в уровень цен на дату определения НМЦК- подготовки конкурсной документации.
На втором этапедля формирования НМЦК применяются индексы-дефлятор по виду "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) адрес сайта где можно уточнить информацию: (https://economy.gov.ru), или можно применить вариант поиска прогнозный индекс инфляции (при наличии), установленный исполнительной властью субъекта РФ – для экономической деятельности – строительство.
Индекс-дефлятор применяется для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта. Это действие учитывает бедующею инфляцию на период проведения СМР.
ПП РФ № 145 в пункте 45 (13) дает право, бюджетному Заказчику до формирования конкурсных документов самостоятельно индексировать сметную стоимость строительства путем её пересчета по индексам, которые выпускает Минстрой РФ. Существенное условие данного пункта, что в этот период от утверждения ССРСС до формирования конкурсной документации не менялась сметно-нормативная база. Как пример ФЕР ред.2017 года и ред.2020 года. Этот путь пересчета сметной стоимости, основанный на применение методики согласно Приказа № 326/пр. от 05.06.2019 "Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства"
В данной формулировки пункта 45(13) имеется, оговорка: «в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам», что можно трактовать как очередные изменение. Автор указывает на момент написания данной статьи было пять таких изменений. Это указание можно трактовать: выход любого изменения уже запрещает применять удобный способ пересчета, через индексы Минстроя, но по мнению автора этот момент можно не принимать во внимание так как стоимостные показатели стоимости ресурсов не меняются, изменяется только номенклатура сметных ресурсов.
Если для расчета НМЦК используется сметная документация, разработанная на основании недействующей на дату подготовки конкурсной документации сметно-нормативной базы (как пример ФЕР ред.2017 г.), то для пересчета сметной стоимости работ от уровня стоимости на момент её утверждения в уровень цен на дату формирования конкурсной документации для пересчета, нужно использовать ИФИ цен на продукцию инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), которые размещены на сайте Росстата для соответствующего периода. В настоящее время "Индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения" в целом по Российской Федерации, определяемые по виду экономической деятельности "Строительство", публикуются Росстатом в информационно-телекоммуникационной сети. Интернет по адресу: https://www.fedstat.ru. Данный путь как раз соответствует требованиям Приказа № 841.
Для выбора показателей индексов цен Росстата используются «Индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения», по субъекту Федерации (при наличии) или в целом по Российской Федерации определяемые по виду экономической деятельности «Строительство», далее индекс прогнозной инфляции -ИПИ для периода от даты утверждения проектного раздела смета(СД), до даты определения НМЦК (к соответствующему месяцу предыдущего года, к предыдущему месяцу).
Что бы рассчитать индекс-дефлятор на один месяц необходимо выполнить извлечение корня двенадцатой степени из индекса прогнозной инфляции, установленного в целом на год. Для определения значения ИПИ для срока работ в несколько месяцев, значение индекса-дефлятора, рассчитанного на один месяц, нужно возвести в степень, размер которой соответствует количеству месяцев с начала года, для даты начала работ и для даты окончания работ.
Пример:
имеем сводный сметный расчет на момент согласования ПД - сентябрь 2020 года.
Дата проведения конкурса июнь 2021 год.
Срок строительства согласно ПОС 26 месяцев.
Начало строительства август 2021 года
Из официального документа органа власти https://www.fedstat.ru.
Выбираем значение ИФИ согласно информации по субъекту РФ Тамбовская область по объекту капитального строительства «Детский сад». По данным этого документа индекс инфляции производителей
на строительную продукцию за 2020-21 год
Данные указанные в таблице №1 получены сайта Минэкономразвития по строке строительство https://economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_na_period_do_2024_goda_.html
Кинфл = Д1 x К1 + Д2 x К2 + ... + Дi x Кi, где
Д1, Д2, Дi - доля сметной стоимости работ, подлежащих выполнению подрядчиком соответственно в 1-й, 2-й, 3-й, i-ый годы строительства объекта;
На основании указания Приказа № 841 выполняются расчеты для учета изменение стоимости с учетом индекса дефлятора, так как потенциальный победитель конкурса будет строить по утвержденному графику, а процессы инфляция в этот период не останавливались.
С учетом полученных данных вычисляются ИПИ для каждого периода исполнения контракта.
К2021 = (1,003037 + 1,0030311)/2 = (1,0214 + 1,0338) /2 =1,0276
Индекс-дефлятор на начало строительства август 2021 рассчитывается как 1,00303 в седьмой степени, т.е. от января 2021 к августу 2021(июль включительно – седьмой месяц)
К2022 = 1,0030311 х (1,00303 + 1,0030312)/2 = 1,03384 х (1,00303 + 1,037) /2 =1,05453
Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2021 умножается на среднее арифметическое между январем и декабрем 2022
К2023 = 1,0030311 х 1,0030312 (1,00303+ 1,003118)/2 = 1,03384 х 1,037х (1,00303 + 1,02515) /2 =1,0872
Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2021 умножается на индекс-дефлятор на конец второго года строительства 2022 и умножается на среднее арифметическое между январем и августом 2023. Итого индекс прогнозной инфляции = 0,1923 х 1,0276 + 0,4615 х 1,05453+ 0,3462 х 1,0872 = 0,1976 + 0,4867+ 0,3764 = 1,0607
На основании полученных вычислений вносим данные в таблицу, указанную в Приложении № 4