Что не так с паспортом. Часть 3.
В настоящий момент лишить гражданина России его гражданства, полученного по праву рождения, прямо запрещает Конституция РФ. Статья 6 Основного закона РФ говорит: «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Однако, в настоящий момент гражданин РФ может лишиться своего гражданства, если оно было приобретено после распада СССР в декабре 1991 года, т.е., если он не был прописан на территории РСФСР на декабрь 1991 года, а получил его позднее, вне зависимости от оснований, по которым это гражданство было получено.
В соответствие с «Законом о гражданстве РФ», приобретенное гражданство может быть аннулировано только по веским причинам, к которым относятся:
- Фальсификация документов или сообщение ложных сведений о себе;
- Отказ от присяги;
- Незаконная деятельность.
Само понятие «незаконная деятельность» было значительно расширено. Принятые по инициативе Президента поправки к «Закону о гражданстве», уточнившие основания для лишения гражданства на основании незаконной деятельности, вступили в силу 28 апреля 2023 года.
В соответствие с ними под незаконной деятельность понимается:
- совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности;
- дискредитация Вооруженных сил России;
- публичные призывы к нарушению территориальной целостности;
- публичные призывы к экстремизму;
- вооруженный мятеж;
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;
- участие в нежелательной иностранной или международной неправительственной организации;
- преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
Таким образом у власти есть право лишить гражданства РФ, в случае незаконной деятельности всех репатриантов. А это миллионы новых граждан.
Случаи лишения гражданства РФ на основании дискредитации Вооруженных сил и публичных призывов к экстремизму и нарушению территориальной целостности уже имеются.
При этом, возможность лишения граждан РФ их гражданства только по факту приобретения нарушает конституционный принцип равенства всех граждан России.
В связи с этим, 21 июля 2023 года в Госдуму был внесен законопроект о лишении приобретенного по рождению или в связи с изменением госграниц российского гражданства за «действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации».
При этом, сенаторы, внесшие данный законопроект, предлагают уравнять права граждан путем предоставления государству возможности лишения гражданства всех граждан РФ, а не наоборот, казалось бы, логичным действием, проистекавшим из 6 статьи Конституции РФ - путем запрета на лишение гражданства всех, в том числе и новоиспеченных граждан РФ.
Однако, принятие данного законопроекта в таком виде требует принятия изменений в Конституцию РФ, поскольку прямо противоречит вышеупомянутой 6 статье Конституции.
24 июля о данном законопроекте резко негативно высказался сенатор, Полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном суде и Генеральной прокуратуре России Андрей Клишас, который заявил, что «если федеральный политик, в том числе сенатор Российской Федерации, вносит закон, который противоречит Конституции, основам конституционного строя, то для такого политика это серьезное основание задуматься, может ли он занимать свою должность».
После заявления Клишаса, а также других влиятельных парламентариев, 25 июля большинство сенаторов отозвали свои подписи под законопроектом. Резкая критика и отзыв подписей скорее всего приведет к тому, что в ближайшем будущем данный законопроект рассматриваться не будет. При этом у власти сохраняется возможность вернутся к вопросу о лишении гражданства РФ в любой момент.
Как говорится, нет дыма без огня. Опрошенные нами эксперты подчеркивают, что внесение вышеуказанного законопроекта в Госдуму сенаторами от новых территорий не могло произойти без предварительного согласования с аппаратом российского парламента, где не могли не понимать, что законопроект нарушает статью 6 Конституции. Тем не менее внесение состоялось. Даже после шквала критики сенатор от Крыма Сергей Цеков оставил свою подпись. Наши эксперты полагаю, что Цеков также понимает несоответствие законопроекта Конституции РФ, однако его подпись сохраняет законодательную возможность рассмотрения поправок в любой момент. Таким образом, принятие этих положений фактически поставлено на паузу.
При необходимости, законопроект могут принять и в ускоренном режиме, доработав содержательную часть таким образом, чтобы она юридически не вступала в противоречие с Конституцией, но оставив, при этом, возможность лишать гражданства всех граждан, вне зависимости от их статуса при рождении.
Также необходимо понимать, что лишение гражданства РФ без наличия второго гражданства, которое по рождению не предусмотрено, практически автоматически означает приобретение статуса «лица без гражданства», т.е. статуса, который не предусматривает наличие политических прав и значительно ограничивает гражданские (право на медицину, трудоустройство, свободу перемещения по миру и т.д.).
Эмиграция таких лиц тоже затруднена, поскольку для нее необходимо наличие гражданства, а статус беженца в другой стране жители России могут получить только по весьма весомым для принимающей стороны политическим основаниям. На практике это означает значительные сложности со въездом в другую страну, поскольку он осуществляется на основании действующего паспорта. Во многих государствах въезд лицам без гражданства практически запрещен. Даже если лицу, лишенному гражданства РФ, удалось покинуть Россию, то он получит, скорее всего статус беженца, вынужденного мигранта и т.д., который также значительно ограничивает имущественные права, свободу передвижения и т.д., а не гражданство другой страны. До получения другого гражданства пройдет в лучшем случае 5-10 лет, а в некоторых странах лицам без гражданства его невозможно получить в принципе.
Более подробно о том, что делать, когда риски изменения правового статуса гражданина, его имущественных прав, возможности свободного въезда и выезда из России, а следовательно, и риски ведения международного бизнеса существенно повышаются, а также о том, какие существуют реально работающие программы получения второго гражданства для граждан РФ, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.
Более подробно о текущей ситуации с паспортами РФ мы писали ранее в наших статьях:
Вследствие сбоя в базе данных МВД РФ стало невозможно проведение нотариально заверенных сделок. Что не так с паспортом. Часть 1.
Продолжение следует.