Заказчик планирует провести совместную закупку, при этом сумма начальных (максимальных) цен контрактов составляет более 20 млн. рублей. Можно ли установить преимущество для участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНКО?
В соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ (статья 25 Федерального закона №44-ФЗ) существует возможность проведения совместных конкурсов и аукционов. Это случаи когда Заказчики 🧑🤝🧑заключают между собой соглашение 📝, выбирают организатора и закупают одни и те же товары, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 25 процентов совокупного годового объема закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей 💰.
Сомнения по данному вопросу возникают из-за того, что в совместной закупке контрактов равно как и Заказчиков может быть два и более. В таком случае неясно, двадцать миллионов рублей может быть начальная (максимальная) цена закупки в целом или каждого из контрактов?!
📎 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, приглашение должны содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ участник закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для подачи предложения о цене контракта, подает предложение о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, предусматривающее снижение определенной в соответствии с пунктом 2 настоящей части суммы начальных (максимальных) цен всех таких контрактов.
✅ Таким образом, в действующей редакции статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ при проведении совместной закупки начальная (максимальная) цена представляет собой сумму цен всех контрактов Заказчиков. Следовательно, норма о соблюдении лимита в 20 миллионов рублей относится только к начальной (максимальной) цене каждого отдельного контракта.
Примером правой оценки подобной ситуации служит решение 🏛️ Ставропольского УФАС от 1 февраля 2023 г. по делу N 026/06/106-145/2023, действующее законодательство о контрактной системе не определяет в качестве НМЦК совместной закупки совокупность Максимальных значений цен всех контрактов. Одновременно, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 44 устанавливает ограничение в двадцать миллионов рублей для начальной максимальной цены контракта, а не в совокупности. Следовательно, указанные обстоятельства не превышают предельного значения в 20 миллионов рублей для закупок с преимуществами для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Автор: Степан Савченко.