Сегодня с утра встретилась следующая информация в Российской газете.
Она вытекала из сюжета по телевизору, который видел вчера во «Времени» - Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам.
Сразу подумалось: государственные учреждения здравоохранения - бюджетная сфера, его работникам государство проведет индексацию зарплат?
Обратился к первоисточнику.
Что сказал Президент? Извлечения.
При этом обращаю внимание Правительства: нужно строго выдерживать установленные цели по зарплатам специалистов, занятых в бюджетной сфере, иначе будет перетекание. Мы понимаем, из бюджетной сферы люди будут уходить. Нужно своевременно их индексировать, эти заработные платы.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ЦИТАТАМ ИЗ ПЕРВОИСТОЧНИКА
1. «Нужно строго выдерживать установленные цели по зарплатам специалистов, занятых в бюджетной сфере».
Цели определены в майском указе Владимира Путина 2012 года (200 % средней зарплаты по региону для врачей 100% для среднего и младшего медперсонала), а также в постановлении Правительства 2568. Напомню его содержание.
Установить, что уровень оплаты труда медицинских работников с 1 января 2023 г. не может быть ниже уровня оплаты труда в 2022 году с учетом ее индексации и специальной социальной выплаты.
Соответственно, стратегическая линия по зарплатам в государственном здравоохранении не только не меняется (майский указ), но и подкрепляется дополнительно (постановление 2568), в котором и так встречается слово «индексация».
2. «...иначе будет перетекание. Мы понимаем, из бюджетной сферы люди будут уходить.»
Почему «будет»? Почему «будут уходить»? Перетекание медиков из БУЗов в частную медицину и в другие отрасли давняя и устойчивая тенденция, усилия Михаила Мурашко (читайте Мурашко не забывает про подготовку и переподготовку кадров по всей стране!) по наполнению медиками государственного здравоохранения не компенсируют отток (уход) из него.
Я рад, что у Владимира Путина и иных высокопоставленных представителей государства есть понимание этого.
Заявляю со страниц моего канала о том, что понимание фактического перетекания и реального ухода людей из государственного здравоохранения у меня сформировалось давно и подозреваю, что гораздо раньше, чему у главы государства и прочих государственных служащих, подразумеваемых В. Путиным под словом «МЫ»!
3. «Нужно своевременно их индексировать, эти заработные платы».
Синоним «нужно» - «следует, необходимо». Имеет место властное предписание (указание) главы государства федеральной исполнительной власти, которое должно быть выполнено.
Какой должен быть размер индексации?
По здравому смыслу такой, чтобы люди из бюджетной сферы не уходили, то есть new зарплата (после индексации) должна быть равна зарплате частного сектора (отраслей экономики), формируемой по рыночным законам спроса и предложения.
А по факту (он всегда для государства более значим, чем здравый смысл 😊) мною предполагается некоторая индексация должностного оклада, вероятно, на уровень величины прогнозируемой инфляции.
Теперь, коснется ли индексация работников государственных учреждений здравоохранения, ведь Президент говорил о всех бюджетниках?
На мой взгляд, индексацию Правительство точно проведет для БУЗов, находящихся в ведении Минздрава России (федеральные медицинские центры и прочие НИИ), ФМБА, а также медицинских учреждений в системе Министерства обороны, МЧС, МВД и прочих учреждений Роспотребнадзора и Росздравнадзора, тем более, что на их медицинских работников специальные социальные выплаты не были распространены.
А вот с региональными БУЗами про индексацию точно утверждать не могу. Почему?
Потому что за зарплату в региональных БУЗах отвечает региональная власть.
Она и так находится под давлением майского указа Президента, но это давление однозначно ослабевает. Довод для суждения прост – ни одного губернатора (регионального министра здравоохранения) до сих пор не сняли за невыполнение майского указа. Погрозить пальчиком сверху (Администрация Президента) за невыполнение могли, но не более.
В Постановление 2568 в пункте 14 есть такая норма:
14. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
б) обеспечить в 2023 году и последующие годы уровень оплаты труда медицинских работников не ниже уровня 2022 года с учетом ее индексации и специальной социальной выплаты.
Рекомендация – не обязательная норма для выполнения. Поэтому в тех регионах, где казна бездефицитна и даже растет, индексацию проведут.
В дотационных регионах или её не будет вообще или ограничатся символическим индексированием, скорее всего, оклада на 2-3 %, главное, чтобы при этом не снизили стимулирующие выплаты или иные составляющие (читайте пример Оклады медикам повысили, региональный районный коэффициент убрали. Что в итоге?)
На основании изложенного считаю, что относиться к поручению В.Путина об индексации зарплат бюджетникам из сферы здравоохранения надо с осторожным оптимизмом, а, скорее всего, со здравым пессимизмом.
И в качестве положительного (вишенка на торте 😊) в противовес здравому пессимизму.
В прошлом году выполнение потолков майского указа в регионах было под большим сомнением из-за дыр в региональной казне, но к концу года федеральная власть подкинула в регионы денег на его реализацию (читайте Деньги медикам на зарплаты по критериям майского указа выделены! Ждем поступлений в регионы!).
Вполне возможно, что подобный подход федеральная власть реализует и в текущем году. Половину года уже одолели. Осталась вторая.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
Обсудить проблемы на работе с медицинским юристом Алексеем Пановым. Получить консультацию, для этого оформить заявку.
Буду признателен за оценку статьи «пальцем вверх». Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
Пишите комментарии. Рекомендуйте коллегам!
Странности Постановления 2568 о специальных социальных выплатах