Что не так с паспортом. Часть 2.
В условиях западных санкций, которые, помимо всего прочего, усложнили въезд россиян в недружественные страны, российские власти также ограничивают возможности собственных граждан по выезду за рубеж.
Так, в России был введен «Единый перечень недействительности загранпаспортов». Соответствующие поправки в закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 13 июня 2023 года были подписаны Президентом РФ. Закон предполагает ведение общефедерального учета не только выданных, но и недействительных загранпаспортов. В настоящий момент нет информации, будет ли этот перечень открытым, или доступным только для соответствующих ведомств, в том числе и для сотрудников консульских отделов МИД РФ за рубежом.
Теперь, после внесения загранпаспорта РФ в вышеуказанный Единый перечень, его изъятие возможно в случае:
- заключения трудового договора с организацией, подразумевающей доступ к сведениям особой важности или гостайне;
- призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
- работы в органах федеральной службы безопасности. После увольнения — в течение пяти лет со дня увольнения;
- отбывания наказания за преступления;
- отклонения от исполнения обязательств, наложенных судом;
- сообщения заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда;
- признания банкротом.
Пограничники, в соответствие с поправками, получили право изымать паспорта прямо на границе.
Новые поправки являются более чем актуальными для значительной части граждан РФ. Так, только по данным Федеральной службы судебных приставов России (ФССП), за пять месяцев этого года в списки невыездных были включены более 6,6 миллиона должников.
Тем не менее, действие поправок начнется не с момента опубликования, т.е. с 13 июня 2023 года, а через 180 дней после опубликования. Таким образом, изъять загранпаспорт на вышеперечисленных основаниях можно будет только с 13 декабря 2023 года. Это связанно с тем, что для полноценной работы поправок необходимо создать и верифицировать Единую базу военнообязанных граждан РФ.
Такие работы уже ведутся: объединению подлежат базы данных паспортов МВД, воинского учета, ФНС, ФСПП, и прочих ведомств.
По мнению ряда экспертов, именно для регулирования правового положения призывников и мобилизованных и был, в первую очередь, принят данный Перечень.
Поправки не предусматривают обязанность передавать загранпаспорт на хранение сразу при получении повестки. Такая обязанность может быть предусмотрена только в случае, если гражданина призвали на военную службу. Однако, выезд из России запрещен гражданам со дня, когда повестка считается врученной. Причем вручение может происходить в электронной форме через портал Госуслуг. Данная норма принята в соответствие с поправками в «Закон о Воинском учете в РФ», вступившем в силу 14 апреля 2023 года. На практике это означает, что гражданин становится невыезным в момент регистрации повестки в специальном реестре, и получении соответствующего уведомления на Госуслугах. Однако, получившие повестку военного комиссариата призывники или мобилизованные не будут обязаны сдавать загранпаспорт до вынесения в отношении них решения призывной комиссии.
В случае призыва или мобилизации загранпаспорт нужно сдать в течение пяти дней в миграционный отдел МВД или МФЦ.
Порядок изъятия загранпаспортов у должников будет прописан до конца года. Сейчас таких людей не выпускают из страны пограничники, но документы у них не изымают. По новому законодательству они сами будут должны сдавать загранпаспорта на хранение. После погашения долга документ можно будет получить обратно там, где он был изначально выдан.
Если любое компетентное ведомство признало загранпаспорт недействительным, сведения об этом внесут в базу данных, к которой есть доступ у МВД, МИД, пограничников и Минобороны.
Если выяснится, что паспорт недействителен, документ изымут и составят об этом акт. Это может произойти, когда человек пересекает границу или подает заявку на получение нового загранпаспорта в МВД.
Изъятие можно будет обжаловать в суде. На это отведен срок в три месяца.
Поскольку порядок изъятия загранпаспортов будет прописан только к концу года, т.е. ко времени вступления поправок в силу, конкретные механизмы изъятия, как и основания для обжалования в случае, если изъятие состоялось пока до конца не ясны.
При этом государство, в большинстве случаев переложило обязанность сдавать загранпаспорта в соответствующие ведомства на самих граждан. Но, за невыполнение требований законодательства о добровольной сдаче загранпаспорта штрафы в настоящий момент не предусмотрены.
При этом, в настоящий момент мы наблюдаем проблемы с базой данных проверки недействительных внутренних паспортов МВД РФ, которая не работает уже 12 дней, начиная с 15 июля. Как мы и писали ранее, можно предположить, что проблемы могут нарастать, в том числе и по объективным причинам, связанным с развитием и усложнением самой единой электронной системы данных граждан РФ.
При этом, те граждане, которые уже имели двойное гражданство, могли минимизировать риски, связанные с въездом и выездом из России.
Более подробно о том, что делать, когда риски ограничения свободного передвижения по миру в том числе и в следствие невыезда из РФ, следовательно и риски ведения международного бизнеса существенно повышаются, а также о том, какие существуют реально работающие программы получения второго гражданства для граждан РФ, вы можете узнать на консультации у нас в офисе.