Статья 35 Конституции России говорит о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
То есть Конституция предусматривает возможность принудительного изъятия имущества у собственника.
Все основания прекращения права собственности можно объединить в три группы, которые указаны на этой схеме:
Как видите, основания принудительного прекращения права собственности делятся на две группы: возмездные и безвозмездные.
Основания принудительного возмездного отчуждения имущества
По общему правилу, любое лишение имущества возможно только по решению суда, но есть случаи, когда оно может изыматься в административном порядке.
Начнём со случаев лишения имущества по судебному решению:
1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (статья 237 Гражданского кодекса Российской Федерации, дальше сокращаю – ГК РФ).
По решению суда о взыскании долга или об обращении взыскания на имущество на него накладывается арест, проводят торги, деньги идут в погашение долгов, а остатки (чаще их не бывает) возвращаются собственнику.
Такая банальная история…
2. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (статья 238 ГК РФ). Эта ситуация касается случаев, когда для владения каким-то имуществом нужно специальное разрешение (например, это касается огнестрельного оружия). Собственнику дается год, чтобы самому продать (обменять, подарить и т.д.) запрещенную вещь, но если он этого не сделал, вещь по решению суда продается с торгов.
3. Бесхозяйственно содержимые собственником культурные ценности, когда это грозит их утратой, по решению суда выкупаются государством или продаются с публичных торгов (статья 240 ГК РФ). При этом собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом. А ещё из стоимости вычтут расходы на проведение торгов, а также на восстановительные работы в отношении объекта.
4. Когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными правилами или нормами гуманного отношения, любое заинтересованное лицо может обратиться в суд и по судебному решению выкупить животное (статья 241 ГК РФ).
5. Земля – это особый объект. Поэтому земельный участок по решению суда может быть изъят в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства. Такой участок, а также расположенная на нём недвижимость тоже идут с молотка, а самовольные постройки подлежат сносу, и затраты на это вычитаются из стоимости земельного участка (статьи 284, 285, 239 ГК РФ, статья 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
7. В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенные на нём объекты незавершенного строительства могут быть изъяты по решению суда путем продажи с публичных торгов (статья 239.1 ГК РФ). Это касается случаев, когда земельный участок предоставлялся в аренду на определенный срок для строительства какого-то объекта, но арендатор не успел закончить строительство в срок.
А теперь рассмотрим случаи, когда имущество может быть изъято без решения суда:
1. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
Земельный участок, находящийся в частной собственности, может быть изъят по решению уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления, например, для военных целей или для строительства дорог, трубопроводов. На эту тему в Земельном кодексе Российской Федерации есть целая глава VII.
Конечно, собственнику возмещается стоимость имущества, но какая она будет? Часто она не устраивает собственников. В этом случае спорный вопрос решает суд. Кроме того, в суд можно обжаловать само решение об изъятии земельного участка. Так что судебный контроль здесь активно работает. Подобных дел рассматривается немало.
2. Реквизиция – это экстренные ситуации (стихийные бедствия, эпидемии, аварии и прочие чрезвычайные ситуации), когда разводить судебный процесс просто некогда (статья 242 ГК РФ). В этом случае оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Кроме того, если имущество сохранилось, собственник вправе при прекращении чрезвычайных обстоятельств требовать его возврата.
Основания принудительного безвозмездного изъятия имущества. Их всего два:
1. Конфискация – это наказание за совершенное преступление или административное правонарушение. Она возможна только по постановлению или приговору суда.
2. Снос самовольной постройки. Это и наказание за нарушение, и восстановление нарушенного порядка. Бывает, что гражданин или организация теряют огромные средства, вложенные в строительство только потому, что оно самовольное. Но снос самовольной постройки также производится на основании судебного решения.
Из сказанного можно сделать такие выводы. В большинстве случаев:
- во-первых, имущество изымается в публичных интересах;
- во-вторых, оно реализуется на торгах, и собственнику возвращаются остатки денег после того, как будут возмещены все расходы, так что он в любом случае несёт потери;
- в-третьих, установлен судебный порядок изъятия имущества либо судебный контроль, который, к сожалению, не гарантирует эквивалентность возмещения и соответствие оценки имущества реальной рыночной стоимости.
Надеюсь, статья внесла какую-то ясность в Ваше понимание этого непростого вопроса.
А я всё не могу войти в график! Надо подобраться! В выходные буду на Дзене!