Последнее время в российском правительстве началась какая-то законодательная активность, связанная с лишением российского гражданства. Ситуация примерно следующая. Согласно Конституции РФ, приобретение гражданства регламентируется федеральным законом. До недавнего времени основные вопросы (хотя и не все) были прописаны в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 №62-ФЗ (в дальнейшем «старый закон»). Теперь вместо него появился Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 №138-ФЗ (в дальнейшем «новый закон») Какой из них сейчас действует — не понятно, потому что согласно данным сайта «КонсультантПлюс» на старом законе висит табличка «документ утрачивает силу в связи с принятием нового закона», а на «новом» законе висит табличка «документ не вступил в силу».
Главное отличие нового закона от старого в том, что в нем появляется статья 24 - «Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления». Именно вокруг этого пункта и разгорелись основные дискуссии как в прессе, так и в правительстве. Посмотрим, что конкретно написано в статье 24 нового закона. Ст. 24 пункт 1 «Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления»:
«Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин РФ приобрел гражданство РФ в результате ПРИЗНАНИЯ гражданином РФ («признание» - не совсем понятный термин, о нем чуть позже), на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или ПРИЕМА в гражданство РФ (прием в гражданство — это «натурализация», то есть когда иностранный гражданин подает заявление на местное гражданство) и совершил одно из преступлений … [далее следует длинный список преступлений]».
Все дальнейшие рассуждения являются всего лишь субъективным мнением автора, и могут содержать ошибки, поэтому просьба не воспринимать все дальнейшее повествование как юридическую истину.
И во всем этом, как мне показалось, есть какие-то непроработанные и запутанные моменты. А это значит, что до конца не понятно, на кого в действительности будет распространяться лишение гражданства, и в чем состоит реальная цель данной реформы. Всего согласно «новому» федеральному закону есть 5 видов получения гражданства: 1 — по рождению, 2 — прием в гражданство, 3 — признание гражданином, 4 — выбор гражданства при изменении границы РФ, 5 — в соответствии с международным договором.
И далее, возникает целый ряд вопросов и туманных моментов.
1. Не понятно, кого будут лишать.
Есть такой непонятный момент, что жители Крыма и новых регионов Донбасса становятся гражданами России не по причине 4 — выбор гражданства при изменении границы РФ, а по причине 3 — ПРИЗНАНИЕ их гражданами РФ. В том же ФЗ №138 (новый закон) в статье 19 «Признание гражданином РФ» ничего не говорится ни о Крыме, ни о Донбассе, а обще-юридический термин «признание», который выдает поисковик, означает примерно следующее: «признание как юридический факт не порождает состояние гражданства, а лишь подтверждает его наличие», или «при признании гражданства имеется ввиду, что все лица приобрели его или были признаны гражданами до вступления в силу нового закона, на основании ранее действовавшего». То есть если усреднить разные ответы поисковика, то термин «признание гражданства» означает нечто вроде «продления» уже существующего гражданства, только в условиях изменившихся законов, как, например, граждане СССР были ПРИЗНАНЫ гражданами РФ. Но это всего лишь расплывчатые определения, которые выдает Яндекс, и можно ли считать их достоверными - не известно.
Кроме того, на том же сайте «КонсультантПлюс» указаны конституционные федеральные законы, согласно которым жители Донбасса и Крыма именно ПРИЗНАЮТСЯ гражданами России, а не получают гражданство в результате изменения границ России. В отношении новых регионов - это Федеральный конституционный закон от 04.10.22 №-5-ФКЗ (ред от 28.04.23) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», статья 5 «Признание гражданства РФ у граждан ДНР, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ДНР». В отношении Крыма — это Федеральный конституционный закон от 21.03.14 №-6-ФКЗ (ред. от 10.07.23) «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статья 4 «Признание гражданства РФ у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории федерального значения Севастополь». В этом случае снова используется термин «признание гражданства».
Таким образом, получается, что с одной стороны, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 №138-ФЗ вроде бы говорит о лишении гражданства (за преступления) крымчан и донбасовцев, но в том же №138-ФЗ это не прописано. А с другой стороны, бывшие граждане СССР тоже получили гражданство путем ПРИЗНАНИЯ, и тогда означает ли это, что они тоже попадают под лишение гражданства???
2. Погонят ли местных жителей из России?
Но на этом приключения россиян не заканчиваются. Совсем недавно в правительство был направлен проект о новых поправках к новым поправкам, согласно которым предлагается прекращать гражданство не только у тех, кто его получил «по соглашению», то есть не по рождению, но еще и у тех, кто получил гражданство ПО РОЖДЕНИЮ. То есть под эти новые поправки к новым поправкам попадут не только мигранты, крымчане и жители Донбасса, но и коренные россияне. Когда долго живешь в России уже мало чему удивляешься, но чтобы коренных россиян вот так в открытую начали лишать гражданства — такого давно уже не было, наверное со времен большевиков. Почему-то сторонники тех лихих времен всегда пытаются скопировать только все самое плохое. Видимо, ничего другого у них не получается, а то давно бы уже похвастались.
3. Какова настоящая цель реформ?
А как вы думаете, может быть такое, что вся эта суета и была затеяна только для того, чтобы протащить лишение гражданства у своих же, у россиян? Там в списке преступлений идет лишение за многое. Вот примерный «самопальный» список преступлений, за который предлагается лишать гражданства (не понятно кого): неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. оружие. наркотики, некоммерческая организация незаконной религиозной и общественной деятельности, измена шпионаж, посягательство на жизнь государственного деятеля, захват власти, призывы к нарушению целостности страны, возбуждение ненависти или вражды, участие в нежелательной иностранной организации, призыв к санкциям, посягательства на жизнь судьи или сотрудника органов, уклонение от прохождения военной и альтернативной службы, надругательство над атрибутикой РФ, обязанности в отношении иноагентов, дезертирство, распространение заведомо ложных сведений об ВС РФ, дискредитация ВС РФ, бандитизм, наркотики, терроризм, диверсии, изнасилования, поддельные документы и тд. То есть наряду с криминалом в этом списке очень много политических и военных статей.
4. Так за что все-таки будут выселять? Согласно той же статье 24 п 1 «нового» закона «Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона». А в статье 22 часть 1 пункт 2 подпункта «а» написано, что:
«1. Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям: … 2) сообщение ЗАВЕДОМО ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том числе в совершении: а) преступления (приготовление к преступлению или покушению на преступление)».
Но выражение «заведомо ложных сведений» означает, что в момент присяги о соблюдении Конституции присягающий получатель гражданства уже планировал совершить это преступление. Что же тогда получается, что если лицо не планировало преступление в момент принесения торжественной клятвы соблюдать законы РФ, то оно не подлежит лишению гражданства? Но тогда любой скажет, что он не планировал, опять какой-то парадокс.
5. Будут ли выселять мигрантов по этому новшеству? Хотя некоторые журналисты намекают на приятный сюрприз для всех россиян, что якобы всех мигрантов наконец-то повыселяют благодаря этим новым поправкам, все же есть ряд причин засомневаться в этом. Во-первых, «старый» закон о гражданстве (№62-ФЗ) при такой вольной интерпретации тоже можно было БЫ ПРИ ЖЕЛАНИИ подвести под выселение мигрантов. Но увы, этого не произошло. Во-вторых, в «новом» законе №138-ФЗ никаких специальных пунктов про мигрантов пока что нет. В третьих, хотя часть преступлений в списке и совпадает с типичным набором преступлений мигрантов, но все же надо учитывать, что основной инструмент антисоциальной экспансии мигрантов — это нанесение побоев. А против этого ни новые поправки, ни поправки к новым поправкам вроде бы ничего не указывают. Так что как били мигранты местных, так и будут бить дальше, и никто их за это гражданства лишать пока что не собирается, поэтому и радоваться тут особо нечему. В четвертых, в списке преступлений к лишению гражданства очень много политических статей, поэтому и цели у реформы скорее всего тоже политические. Ну и в-пятых, поскольку уже поднят вопрос о лишении гражданства КОРЕННЫХ РОССИЯН (получивших гражданство по факту рождения), то если такие поправки и примут, то тогда еще не известно, кто кого будет выселять из России: россияне мигрантов, или мигранты россиян. За любое неосторожное слово могут истолковать как разжигание вражды, публичные призывы, и тогда сразу паспорт на стол. А то, как у нас запрещают самовыражаться мигрантам, и как запрещают коренным россиянам — это не идет ни в какое сравнение. И хотя в статье 6 Конституции четко прописано, что гражданства лишать нельзя, но если грамотные юристы определят, что можно, то начнется такое, из-за чего Россию вновь отбросит еще на пару веков назад в дикие времена, и тогда в списке прорывов России появятся такие достижения, как интеграция в Эмираты Афганистана.
А на этом все. Хоть я и старался все сократить, публикация все равно получилась слишком длинной. Возможно здесь есть какие-то неточности, поэтому если вы нашли юридическую ошибку, то пишите в комментариях. А если публикация вам понравилась, то ставьте лайки, и будем надеяться на лучшее.