Полезный теоретический пост для начинающих специалистов по госзакупкам.
Старичкам предлагаем освежить теоретические знания.
Спойлер: только самая необходимая инфа. В дебри не лезем ー разбираемся в самых ключевых отличиях двух федеральных законов.
1. ВИДЫ ЗАКАЗЧИКОВ.
Субъекты госзакупок ー это люди (заказчики и поставщики), которые осуществляют деятельность (сами закупки) по двум федеральным законам (ФЗ): 44 и 223.Допустим, мы выиграли тендер на поставку 500 пачек бумаги А4. Исполнять эту закупку мы можем в рамках обоих ФЗ.
Главное отличие ー заказчики, с которыми будем работать.
➤ В 44-фз бумагу повезем в соседнюю школу ー бюджетную организацию, которая существует и финансируется только на деньги государства.
➤ Если мы исполняем тендер в рамках 223-фз ー работаем с коммерческими “полугосударственными” организациями, типа Газпром.
То есть, в 44-фз мы работаем с бюджетными организациями: школа, больница, пенсионный фонд. При работе по 223-фз ー взаимодействуем с коммерческими организациями, частично принадлежащих РФ (государство владеет >50% акций компании).Самый яркий пример заказчиков 223 ー Газпром, Сбербанк и тд.
2. БЮДЖЕТЫ ТЕНДЕРОВ.
ー А где больше денег: в 44 или в 223?
Забегая наперед, зарабатывать можно в любом ФЗ.
Но где тендеры прибыльнее ー обратимся к ЕИС, проверяя закупки за 2020 год. В ЕИС мы увидим следующую картину:
➤ По 44-фз тендеров значительно больше, но они дешевле.
➤ В 223-фз: за 2020 гораздо меньше тендеров, нежели в 44, но если посмотреть на бюджеты отдельных закупок по 223-ФЗ ー цифры выше (тендеры вкуснее, но их труднее исполнить).
3. ПОДГОТОВКА К УЧАСТИЮ И ИСПОЛНЕНИЕ ТЕНДЕРА.
Объясняем на пальцах. Сам тендер (закупка) ー это определенный пакет документов, который выкладывает организация (заказчик), чтобы получить товар или услугу.
Наша задача ー поставить товар/оказать услугу, согласно тендеру. А для участия в тендере мы подаем заявку ー отдельный документ.
И вот здесь начинаются ключевые отличия 223 и 44-ФЗ:
А) Место проведения госзакупки.
➤ Все тендеры публикуются на специальных площадках ー местах проведения закупок.
В случае 44-фз ー это 8 площадок, одобренных Правительством: РТС-Тендер, Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, НЭП, РАД, АГЗРТ и тд. В них легко разобраться.
Согласно 223-ФЗ, заказчик имеет право выбирать между 200+ независимыми коммерческими площадками. Внушительно?
Б) Подача заявки для участия в тендере.
В 44-фз форма и процедура подачи заявки строго регламентировано законодательством.
В 223-фз заказчик имеет право самостоятельно определять то, как поставщики будут участвовать в его тендере (ссылаясь на свое положение о закупках).
➤ То есть, в случае 44-фз мы можем подготовить типовую заявку, а затем подавать часть этой заявки для участия в разных закупках (прикрепляя дополнительные технические характеристики к каждому новому тендеру).
➤ В 223-фз нам нужно постоянно переделывать документацию, адаптируя ее под новый тендер.
В) Исполнение тендера.
Начнем с 223-фз. Согласно этому закону, заказчик имеет право самостоятельно определять практически все: как исполняется и проходит тендер, правила приемки и тп.
В 44-фз все строже, и от этого проще. Закон четко регламентирует все процедуры исполнения тендера: от этапа подачи заявки до момента оплаты.
КРАТКИЙ ПЕРЕСКАЗ СЕГОДНЯШНЕГО ПОСТА
+ полезные выводы для начинающих.
ー Хочу заняться госзакупками. Наткнулся на два федеральных закона: какой из них лучше? Где мне будет проще? В чем разница?44-фз ー это рай для новичков.
Все процессы, документооборот, взаимодействие с заказчиком, правила поведение ー все регламентировано единым законом, который обязателен к исполнению для всех участников госзакупок.
Чтобы начать в 44, достаточно понять базовые рабочие процессы. И далее ответить на два вопроса: “А как происходит исполнение тендера?”, “Что я должен делать, чтобы заработать на этом?”
223-фз ー это дебри, в которых нужно разбираться. В законе куча формальностей, нюансов и подводных камней + предоставляется больше свободы для маневров заказчиков.
Но бюджеты жирнее, и конкуренции меньше.