В вашем доме на первом этаже есть кафе, шашлычные, магазины, детские центры и прочие коммерческие помещения? В моем - есть. Иногда кажется, будто ремонты там идут бесконечно - вот только по соседству стихли отбойные молотки и открылась новая кофейня, как ее вывеску уже снимают, а внутрь снова завозят стройматериалы.
Эта ситуация особенно характерна для новостроек, но и в старом фонде тоже встречается - в некоторых домах квартиры на первых этажах превратили в коммерцию еще в 1990-е. И теперь за незаконную перепланировку этих помещений в Москве будут наказывать в разы мягче. Как же так? Наверху ведь живут люди!
С вас 50 тысяч
Дело в том, что из Кодекса города Москвы об административных правонарушениях решили исключить норму о штрафах за незаконную перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах. Депутаты Мосгордумы объяснили, что теперь наказание за такое нарушение предусматривает федеральный КоАП, а наказывать дважды за одно и то же нельзя.
Пермь. 14 июля 2015 года. Разбор завалов на месте обрушения части жилого пятиэтажного дома на улице Куйбышева. На первом этаже дома располагались магазины, где часто шли ремонты. Фото: Максим Кимерлинг / ТАСС
Раньше в общероссийском кодексе было наказание только за перепланировку жилых помещений, то есть квартир. Столичный кодекс восполнял этот пробел - в городе тысячи коммерческих помещений расположены в жилых домах, в последние годы их размещение на первых этажах новостроек стало обязательным. А чем перепланировка на первом этаже в магазине или аптеке отличается от перепланировки этажом выше в квартире?
В конце концов проблема вышла на федеральный уровень, и в КоАП РФ теперь тоже есть соответствующая норма. Депутаты решили убрать ее из столичного кодекса, чтобы не было лишней конкуренции и двойных наказаний. Правда, в отменяемой городской норме штраф для физлиц составляет от 2 до 2,5 тыс. рублей, для должностных лиц от 5 до 50 тыс., а для юридических - от 300 до 350 тыс. Поскольку коммерческими помещениями зачастую владеет бизнес, то штрафы получаются довольно внушительными. В федеральном же КоАП даже для юрлиц максимальное наказание ограничено 50 тыс. рублей. В семь раз меньше!
Этот нюанс вызвал споры, однако исключение нормы из городского КоАП в комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике все же поддержали.
Свобода слома
И что же теперь, коммерсанты смогут крушить стены, ничего не стесняясь? Цены на коммерческие помещения в Москве исчисляются десятками миллионов, кого тут остановит штраф в 50 тысяч?
В Мосжилинспекции, которая следит за перепланировками в жилых домах, корреспондента "РГ" на этот счет успокоили. Во-первых, объяснили в ведомстве, там уже давно штрафуют владельцев нежилых помещений по нормам федерального КоАП - изменений в городском законодательстве решили не ждать. И несмотря на это, больше нарушений не стало.
Дело в том, что штраф - это только часть наказания за незаконную перепланировку. Как правило, владелец помещения кроме оплаты штрафа обязан еще и вернуть все в первоначальное состояние. Или согласовать уже сделанные работы, но это возможно только в том случае, если в процессе перепланировки, как говорится, не наломали дров - например, не снесли несущую стену. Такого согласовать никто не даст.
Екатеринбург. 16 марта 2006 года. На месте обрушения перекрытий в жилом доме в Коллективном переулке. В результате обрушения пострадали четыре сотрудника магазина, который располагался на первом этаже здания. Фото: Семехин Анатолий / ТАСС
Между тем депутаты городского парламента теперь задумались о возможных переменах в федеральном законодательстве. Там пообещали при необходимости с вопросом увеличения штрафов выйти в Госдуму. А заодно подумать над другой проблемой - сейчас, чтобы выписать штраф, жилищным инспекторам нужно попасть в помещение. А им зачастую просто месяцами не открывают двери - добиваться доступа приходится через суд. А все это время незаконная перепланировка может угрожать целому дому. Причем проблема касается не только коммерческих помещений, но и обычных квартир. Там тоже не редки и снесенные стены, и туалеты, перенесенные в спальню.