В целях обеспечения безопасности от пожаров в отношении объектов защиты, необходимо разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии.
Основные положения, касающиеся декларации пожарной безопасности, содержатся в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Декларация пожарной безопасности представляет собой форму оценки способам обеспечения пожарной безопасности, которая содержит информацию о принимаемых мерах, направленных на обеспечение нормативного уровня пожарного риска на защищаемом объекте.
Включатся следующие аспекты в соответствии с Законом:
- Оценка пожарного риска: при необходимости проводится расчет риска, который позволяет определить вероятность возникновения пожара на объекте.
- Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара: данная оценка может быть проведена в случае добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам.
- Декларация о пожарной безопасности может содержать информацию о системах пожаротушения, эвакуационных планах, наличии пожарной сигнализации и других средствах предотвращения и противодействия пожарам.
В целях обеспечения соответствия законодательству в области пожарной безопасности, была введена новая форма подтверждения соответствия объектов защиты.
Введение декларации пожарной безопасности направлено на повышение уровня ответственности собственников объектов за обеспечение пожарной безопасности и выбор правильных мер защиты от пожара, а также обеспечение безопасности людей.
Согласно статье 64 Закона, объекты защиты, которые уже эксплуатируются на момент вступления в силу Закона, должны разработать декларацию пожарной безопасности в течение года после его вступления в силу.
Это требование распространяется на все объекты защиты, параметры которых подлежат государственной экспертизе проектной документации, независимо от даты введения их в эксплуатацию, а также на здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 независимо от строительных критериев.
Перед вводом строящихся объектов в эксплуатацию необходимо составить и направить декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора МЧС России. Важно отметить, что декларация пожарной безопасности не требуется представлять в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии техническим регламентам для завершенных строительством или реконструкцией объектов, и она не является частью проектной документации.
Отсутствие декларации не может быть основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию, как указано в письме Ростехнадзора от 23.12.2009 года № 19-2-3-7722. Согласно нормам статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, отсутствие декларации пожарной безопасности не может служить причиной для отказа ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно Приказу МЧС России от 24.02.2009 года № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности", установлены определенные объекты капитального строительства, для которых не требуется разрабатывать и составлять декларацию пожарной безопасности. Это включает:
- Отдельно стоящие жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи, то есть объекты индивидуального жилищного строительства.
- Жилые дома высотой не более трех этажей, состоящие из нескольких блоков (не более 10 блоков), где каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседними блоками и расположен на отдельном земельном участке с выходом на территорию общего пользования. Это называется жилыми домами блокированной застройки.
- Многоквартирные дома высотой не более трех этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций (не более четырех блок-секций), где каждая блок-секция содержит несколько квартир и помещений общего пользования, и каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
- Отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общей площадью не более 1500 квадратных метров, которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности (за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов).
- Отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общей площадью не более 1500 квадратных метров, предназначенные для осуществления производственной деятельности и не требующие установления санитарно-защитных зон. Это также относится к подобным объектам, расположенным в пределах земельных участков, где уже установлены санитарно-защитные зоны или требуется их установление, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов.
Таким образом, для вышеперечисленных объектов капитального строительства не требуется разрабатывать и составлять декларацию пожарной безопасности, в соответствии с указаниями Приказа МЧС России.
При подаче декларации пожарной безопасности необходимо учитывать особенности объекта. Если в состав здания входят отдельные здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности, то декларация должна быть составлена для каждого из таких отдельных объектов. Это связано с тем, что разные части объекта могут иметь различные характеристики и требования по пожарной безопасности.
Однако законодательство не предусматривает составление декларации на конкретные помещения в составе таких объектов. Это означает, что декларация должна быть ориентирована на объект в целом, а не на отдельные помещения внутри него. Тем не менее, при разработке декларации необходимо учесть все особенности объекта и обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в каждом помещении.
Согласно законодательству, право на заполнение деклараций пожарной безопасности и оценку пожарного риска принадлежит исключительно собственнику объекта защиты или лицу, владеющему объектом на основании законных прав. Это означает, что только собственник или его уполномоченное лицо (декларант) может подписывать декларацию.
Подписание декларации лицом, которое не является собственником или законным представителем, может быть расценено как нарушение формы и привести к отказу в ее регистрации.
Собственник объекта защиты или лицо, разрабатывающее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в декларации. Это обязательство подчеркивает важность тщательного и точного заполнения декларации, чтобы обеспечить соответствие требованиям пожарной безопасности.
В декларации пожарной безопасности указываются статьи Технического регламента и нормативных документов, которые содержат требования по пожарной безопасности, необходимые для соблюдения на объекте защиты. Однако для действующих объектов защиты не требуется проведение расчета пожарного риска.
Кроме того, в декларации для объектов защиты, которые эксплуатировались до вступления в силу Технического регламента, достаточно указать требования пожарной безопасности, которые должны соблюдаться при их эксплуатации.
Декларация о пожарной безопасности является информационным документом и не требует согласования с органами государственного пожарного надзора. Отказ в регистрации декларации может быть обоснован только ее несоответствием установленной форме. Установленная форма декларации о пожарной безопасности может различаться в разных регионах.
Документ составляется в двух экземплярах и подписывается собственником или лицом, имеющим законное право на владение объектом безопасности (декларантом). Затем декларация направляется либо непосредственно, либо почтой в территориальный орган Госпожнадзора, расположенный по месту нахождения объекта, в уведомительном порядке.
Проверка соблюдения требований пожарной безопасности, изложенных в декларации, должна осуществляться только при проведении контрольных мероприятий со стороны органов МЧС.