Как создать комиссию по охране труда в образовательной организации. Алгоритм действий

В статье речь пойдет об учреждениях общего образования, дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, вузы не рассматриваем.

Создание комиссии по охране труда

Часто можно встретить ситуацию, когда комиссия создается для галочки. Члены комиссии наделены только ответственностью без обязанностей, что приводит к низкой организации охраны труда и штрафам от органов государственного контроля и надзора.

Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н устанавливает, что в состав комиссии на равной основе входят представители от работодателя и от профсоюзной организации или другого уполномоченного работниками представительного органа. Поэтому еще на подготовительном этапе необходимо определить численный состав комиссии и подобрать работников от административно-управленческого персонала и от трудового коллектива с учетом организаторских способностей, компетенций, умения работать с людьми и занятости по основному месту работы.

Разумно будет рассматривать преподавателей ОБЖ, мастеров производственного обучения, преподавателей образовательной области «Технология» и других дисциплин, к преподаванию которых предъявляются повышенные требования безопасности.

Важно!Количественный состав комиссии зависит от численности работников, типа и вида образовательной организации, специфики деятельности и материально-технического обеспечения. Например, в небольшом детском саду достаточно будет четырех человек, а в средней общеобразовательной школе на 100 работников — шести человек, в учреждении профессионального образования — восьми.
Представители работников выдвигаются на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих, или на собрании сотрудников с оформлением протокола. Представителей работодателя выдвигает руководитель учреждения.
Работа комиссии должна строиться на принципах равноправия, выполнения принятых на себя обязательств, контроля, ответственности и учета мнения первичной профсоюзной организации.

При разработке Положения о комиссии по охране труда необходимо руководствоваться Приказом № 650н. Положение надо согласовать с профсоюзом, утвердить работодателем и зарегистрировать в делопроизводстве, после чего руководитель должен издать приказ о создании комиссии по охране труда.

ПРимер приказа вы найдете в нашей шпаргалке.

[ArticleMaterials=2558]

ЗаписатьсяВебинар для специалистов по ОТОхрана труда в образовательной организации в 2023/2024 учебном году

Комиссия избирает председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем может быть работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей — представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

Далее необходимо составить и утвердить план работы на год, довести его до работодателя и ознакомить всех работников, включая уполномоченного по охране труда и специалиста по охране труда.

Все члены комиссии обязательно должны пройти обучение по охране труда, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знаний требований охраны труда — в учебном центре (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Если работодатель решил обучать своих работников сам, то в составе комиссии должны быть не менее двух человек, которые прошли подготовку в учебном центре в качестве членов комиссии по проверке знаний, и работник, прошедший обучение в качестве проводящего обучение и инструктажи — также в учебном центре (п. 44 Постановления № 2464).

Важно!При распределении обязанностей между членами комиссии по направлениям работы необходимо учитывать ст. 214 ТК РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н, а также НПА по противопожарной безопасности, электробезопасности, антитеррору, санитарному законодательству, регулирующие безопасную эксплуатацию, обслуживание и содержание объектов, находящихся в ведении образовательного учреждения.
Комиссия может рассматривать замечания и мнения уполномоченного по охране труда по результатам специальной оценки и оценки профессиональных рисков. Участвовать в рассмотрении обстоятельств и причин микротравм. Проводить анализ ЛНА работодателя (Приказ № 650н)
Работодатель должен оплачивать дополнительную работу членам комиссии (ст. 151 ТК РФ).

Направления деятельности и примерные обязанности комиссии

Организация контроля за условиями и охраной труда на рабочих местах

Статья 214 Трудового кодекса РФ

1. При применении информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в охране труда комиссия учреждения заносит в базу данных информацию о трех- или двухступенчатом административно-общественном контроле за состоянием условий труда на рабочих местах.
2. Разрабатывает Положение о трех- или двухступенчатом ступенчатом контроле.
3. Составляет график проверок и ведет учет записей в журналах проверок.
4. Доводит до руководителя итоги проверок на первой и второй ступенях.
5. Составляет акт проверки на третьей ступени.
6. Информирует работников о результатах проверок и принятых мерах по устранению недостатков.
7. Разрабатывает план мероприятий по улучшению условий труда с реальными источниками и объемами финансирования для включения в Соглашение по охране труда. Согласовывает документ с профкомом и утверждает у руководителя. Доводит информацию до всех работников.
8. Организует в конце календарного года проверку, как выполняется соглашение, составляет акт проверки. Доводит информацию до персонала.
9. Разрабатывает раздел «Охрана труда» в коллективном договоре.
10. Консультирует руководителя.

Организация обучения

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

1. Если учреждение применяет ИКТ в охране труда, комиссия заносит в базу данных информацию об обучении. Разрабатывает на электронном и бумажном носителях программы вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности. Представляет их председателю комиссии для дальнейшего согласования с профкомом и утверждения работодателем.
2. Следит за своевременным проведением всех видов инструктажей: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого по охране труда, пожарного и электробезопасности. Проверяет правильность заполнения журналов проведения инструктажей.
3. Разрабатывает на электронном и бумажном носителях программы обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ, а также тесты для проверки знаний. Председатель комиссии согласует программы с профкомом и утверждает у работодателя.
4. Организует обучение по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ, а также проверку знаний сотрудников. Оформляет протокол и вносит информацию в реестр обученных лиц в соответствии с Порядком обучения.
5. Готовит списки работников, которые должны проходить обучение в стороннем учебном центре раз в три года.

К таким сотрудникам относятся руководители учреждения и структурных подразделений, члены комиссии по охране труда, специалист по охране труда или сотрудник, исполняющий его обязанности, уполномоченный по охране труда.

1. Готовит списки и следит за своевременной подготовке работников по пожарно-техническому минимуму и сантехминимуму.
2. Организует для работников рабочих профессий обучение первой помощи пострадавшим раз в год и оформляет протокол по результатам.
3. Разрабатывает с руководителем структурного подразделения инструкции по охране труда по видам работ и профессиям. Председатель комиссии согласует инструкции с профкомом и подает работодателю на утверждение.
4. Следит за правильностью регистрации, заполнения журналов учета и выдачи инструкций по охране труда, а также за продлением их сроков действия.
5. Составляет список работников, которым необходима стажировка на рабочем месте. Ведет учет и правильность организации стажировки — не менее двух смен. Председатель комиссии согласует инструкции с профкомом и подает работодателю на утверждение.
6. Готовит проекты приказов или распоряжений по направлениям работы.
7. Консультирует руководителя по вопросам системы обучения.

Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н

1. Заносит в базу данных информацию о средствах индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ и СКЗ).
2. Следит за своевременным приобретением сертифицированных средств индивидуальной защиты за счет средств работодателя.
3. Проверяет правильность хранения, учеты и выдачи СИЗ работникам.
4. Проверяет учет и выдачу сотрудникам мыла, смывающих и обезвреживающих средств.
5. Информирует работодателя и работников о полагающихся СИЗ, специальной одежды и обуви, а также СКЗ.
6. Следит за приобретением масок и перчаток работниками.
7. Следит за приобретением дезинфицирующих средств от covid-19.
8. Следит за выполнением правил личной и общественной гигиены.
9. Консультирует руководителя по вопросам СИЗ и СКЗ.

Организация электробезопасности

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903Н

1. Заносит в базу данных информацию об электроприемниках до 1000 В и мероприятиях по электробезопасности.
2. Ведет учет эксплуатации видов СКЗ от поражения электрическим током.
3. Следит за наличием основных и дополнительных средств защиты в электроустановках до 1000 В.
4. Составляет списки электротехнического и неэлетротехнического персонала.
5. Организует и проводит переаттестацию всех работников на 1 группу по электробезопасности в виде инструктажа раза в год с оформлением протокола и записью в журнал.
6. Обслуживает и контролирует пуско-запорную арматуру.
7. Следит за своевременной проверкой основных и дополнительных средств защиты.
8. Работает с предписаниями органов контроля.
9. Консультирует руководителя.

Организация безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Планово-предупредительный ремонт

Ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

1. Заносит в базу данных информацию о техническом состоянии помещений, зданий и сооружений.
2. Следит за своевременным заполнением журнала технической эксплуатации зданий и сооружений.
3. Проводит визуальный осмотр два раза в год (весной и осенью) все здания или сооружения в целом, включая конструкции, инженерные системы, различные виды отделки и элементы внешнего благоустройства или всего комплекса зданий и сооружений. По результатам осмотров комиссия составляет акты, в которых отмечает обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.
4. Своевременно докладывает председателю комиссии о выявленных дефектах или подозрении на них. При необходимости комиссия может привлекать соответствующих специалистов.
5. Следит за своевременной огнезащитной обработкой деревянных конструкций зданий и сооружений.
6. Ведет документацию планово-предупредительного ремонта в части текущих и капитальных ремонтов помещений, зданий и сооружений.
7. Консультирует руководителя по вопросам планово-предупредительного ремонта.

Организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований

Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н

1. Комиссия заносит в базу данных информацию о работниках, которым необходимо прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (ПМО) и психиатрических освидетельствований.
2. Выбирает медорганизацию для психосвидетельствования.

Важно! Проходить психиатрическое освидетельствование можно только в лицензированных медицинских организациях. В лицензии должны быть указано право проводить психиатрическое освидетельствование (п. 3 Порядка № 342н).

ЗаписатьсяВебинар для специалистов по ОТОхрана труда в образовательной организации в 2023/2024 учебном году

1. Участвует в заключении договора с медицинским учреждением.
2. Составляет список работников, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам.
3. Определяет поименный список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, и передает список медорганизации не позже, чем за два месяца до медосмотра.
4. Согласовывает календарный план с медорганизацией.
5. Знакомит сотрудников с календарным планом, таким образом доводит до них информацию о медосмотре.
6. Разрабатывает памятку для работника о необходимых документах для психосвидетельствования и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
7. Выдает работнику индивидуальное направление на психиатрическое освидетельствование и направление на предварительный или периодический медосмотры.
8. Получает медицинские заключения.
9. Готовит проекты приказов или распоряжений по направлениям работы.
10. Консультирует руководителя по вопросам ПМО и психиатрических освидетельствований.

Обеспечение функционирования системы управления охраной труда и системы управления профессиональными рисками

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926

1. Комиссия заносит в базу данных результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также ЛНА по охране труда и обеспечению комплексной безопасности. Участвует в планировании работ по охране труда и разработке Положения о СУОТ.
2. Разрабатывает программу вводного инструктажа по охране труда, программы обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и применению СИЗ.
3. Составляет списки обученных и протоколы результатов обучения.
4. Информирует работников по вопросам охраны труда через раздел на корпоративном сайте, тематические странички в социальных сетях, предоставляет доступ к справочно-информационным системам по трудовому праву и охране труда, журналы, листовки, газеты и иные аналогичных материалы, информирует о профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.
5. Принимает участие в административно-общественном контроле.
6. Ведет учет расследований несчастных случаев, микроповреждений и профессиональных заболеваний.
7. Организует устранение нарушений, которые выявили органы государственного контроля и надзора и техническая инспекция труда Общероссийского профсоюза образования.
8. Организует процедуры управления профессиональными рисками.
9. Организует мероприятия по выявлению опасностей.
10. Определяет совместно с работодателем и комиссией методы оценки профрисков.
11. Ведет реестр опасностей и реестр профессиональных рисков.
12. Составляет план мероприятий по снижению профрисков.
13. Доводит информацию о существующих профессиональных рисках до работающего персонала.
14. Готовит проекты приказов и консультирует руководителя.

Обеспечение пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479

1. Если учреждение применяет ИКТ в охране труда, то комиссия заносит в базу данных информацию по обеспечению пожарной безопасности.
2. Контролирует выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
3. Участвует в разработке и реализации мер пожарной безопасности.
4. Проводит противопожарную пропаганду.
5. Подает предложения по включению в коллективный договор (соглашение) вопросов по пожарной безопасности.
6. Следит за своевременным проведением всех видов инструктажей: вводного противопожарного инструктажа и противопожарных инструктажей на рабочем месте сотрудников учреждения и учащихся мерам пожарной безопасности.
7. Участвует в анализе состояния пожарной безопасности в учреждении, состояния территории предприятия, помещений, проходов и эвакуационных выходов.
8. Участвует в оценке состояния готовности первичных средств пожаротушения.
9. Вносит предложения по закупке, размещению, поддержанию в исправном состоянии первичных средств пожаротушения.
10. Контролирует установку сигнализации, фиксирующей противопожарное состояние образовательного учреждения, системы оповещения о пожаре.
11. Контролирует работоспособность эвакуационных выходов.
12. Организует установку информационного стенда по пожарной безопасности, размещение планов эвакуации.
13. Организует проведение учений по эвакуации сотрудников и учащихся учреждения из здания.
14. Готовит проекты приказов или распоряжений о мерах пожарной безопасности в учреждении.
15. Разрабатывает на электронном и бумажном носителях программы обучения, инструктажей и инструкции. Председатель комиссии согласует программы с профкомом и подает работодателю на утверждение.
16. Готовит проекты приказов и консультирует руководителя.

Выполнение санитарного законодательства

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28

1. Если учреждение применяет ИКТ в охране труда, то комиссия заносит в базу данных результаты медицинских и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
2. Участвует в административно-общественном контроле за содержанием находящихся на территории учреждения зоны отдыха, хозяйственной и физкультурно-спортивной зон, оборудованной площадки для сбора мусора, содержанием подвальных помещений.
3. Контролирует температуру воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания обучающихся.
4. Следит за обеспечением холодным и горячим водоснабжением помещений пищеблока, столовой, душевых, умывальных, комнат личной гигиены, помещений медицинского назначения, кабинетов технологии, учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, кабинетов физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалетов.
5. Следит за соблюдением следующих требований к уборке:

• Влажная уборка туалетов, столовых, вестибюлей, рекреации проводится после каждой перемены.
• Генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится во всех видах помещений не реже раза в месяц.
• Если для обучения используется электронное оборудование, в том числе сенсорные экраны, клавиатуры, компьютерные мыши, их необходимо ежедневно дезинфицировать.
• Ежедневная влажная уборка туалетов, умывальных, душевых, медицинских кабинетов, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться.
• Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалетов, душевых, раздевалок, а также скамейки, поручни, выключатели и дверные ручки.

1. Проверяет использование электронных средств обучения и наличие инструкций по их эксплуатации и технического паспорта.
2. Готовит проекты приказов и консультирует руководителя.

Обеспечение охраны общеобразовательной организации

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.08.2019 № 492-ст ГОСТ Р 58485-2019

1. Совместно с другими членами комиссии в рамках административно-общественного контроля проверяет:

• состояние ограды, дверей, окон, состояние охранного видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, системы сигнализации и связи;
• состояние помещений для оборудования контрольно-пропускных пунктов и стационарных постов охраны.

1. Принимает участие в составлении перечня предметов, веществ и устройств, которые запрещено проносить или провозить на территорию образовательной организации, утверждает его у работодателя. Следит за его размещением при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения.
2. Составляет приложения к Положению о пропускном режиме.

[ArticleMaterials=2558]

1. Проверяет наличие должностной инструкции у охранника образовательной организации для каждого поста охраны.
2. Готовит проекты приказов и консультирует руководителя.