Все более популярной в публичном пространстве становится идея новой приватизации в России. Если такое решение примут, важно понять, что именно приватизировать и с какой целью. Лучше делать это ради уменьшения роли и доли государства в экономике, а не для пожарного пополнения испытывающего все более явные проблемы госбюджета.
Вслед за руководителями двух крупнейших банков страны — Германом Грефом из «Сбера» и Андреем Костиным из ВТБ — идею новой приватизации поддержал руководитель «профсоюза» крупного российского бизнеса Александр Шохин. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей предложил провести в стране массовую приватизацию для наполнения бюджета. Причем продавать бизнесу ликвидные и потенциально прибыльные активы, а не бросовое, никчемное госимущество. Проведение в России массовой приватизации с продажей интересных бизнесу активов помогло бы наполнить бюджет без повышения налогов и возвращения к единоразовому сбору со сверхдоходов прошлых лет (windfall tax), считает Александр Шохин.
Глава РСПП призвал продать бизнесу государственное имущество, которым власти «готовы пожертвовать», с учетом того, что «бизнес это не разбазарит, а наоборот, может даже более эффективно управлять». «У нас много госкомпаний, госкорпораций… даже избыток. И в банковской системе, и в индустриальном секторе. Это может дать сотни миллиардов рублей, надо на это решаться», — полагает он.
Но успех приватизации будет измеряться не только и не столько сотнями миллиардов рублей, которые быстро попадут в бюджет (если вообще попадут) от продажи государственной собственности. В России вновь должна начать расти доля и роль частного бизнеса. Хотя бы потому, что государство как единственный инвестор, собственник и создатель рабочих мест приводит к тому, что мы видели в финале советской экономики.
В каком-то смысле ползучая приватизация, вынужденная и экстренная, у нас уже идет, и сделки совершаются постоянно: иностранные компании, уходящие с российского рынка, продают бизнес местному менеджменту или другим отечественным собственникам. Но чаще всего эти сделки бесполезны для бюджета в моменте и не приводят к появлению новых частных компаний. Они совершаются не по рыночной цене с единственной целью сохранить действующие частные компании после внезапного ухода прежних владельцев по известным политическим причинам. И это вызов для российских предпринимателей: условные «Вкусно — и точка» клиенты какое-то время неизбежно будут сравнивать с условным McDonald's.
Если приватизировать действительно привлекательные государственные активы, сразу возникают вопросы цены покупки и источника средств. Покупать госкомпании на кредиты госбанков — это не приватизация и тем более не увеличение доли частного бизнеса ради быстрого пополнения бюджета. Это перекладывание денег из одного государственного кармана в другой. Государство в принципе не должно оплачивать приватизационные сделки ни в какой форме. Приватизация должна быть рыночной в том смысле, что покупатель дает на покупку актива свои или занятые по рыночной цене деньги. И покупает актив по рыночной или близкой к рыночной стоимости, а не по смешной нарисованной цене. Если, конечно, мы говорим о финансово привлекательных компаниях, на необходимость приватизации которых намекает Шохин, а не о никому не нужной экономической рухляди.
Если массовую приватизацию проведут по прозрачным правилам и рыночной цене не на государственные деньги, если государство реально гарантирует неприкосновенность частной собственности и даст возможность новым собственникам доказать способность эффективно управлять приобретенными активами, тогда в этой затее есть смысл. Кстати, если приватизация пройдет не ради «кошелька», а ради «жизни», с целью развития частного бизнеса в России, это в итоге неизбежно поможет и наполнению госбюджета. Чем больше прибыли будут зарабатывать новые частные компании и банки, тем больше налогов от них достанется государству.
В течение последних 15-20 лет в России господствовал и стремительно нарастал тренд на увеличение доли государства в большинстве сфер экономики. Теперь настает пора для смены тренда: модель экономического роста и развития за счет раздутого госсектора явно исчерпала себя. А государству, особенно в условиях санкций, и без того есть чем заняться в экономике. Прежде всего — созданием благоприятной среды для развития предпринимательства в стране и условий для того, чтобы бизнесмены стремились не только организовывать новые рабочие места, зарабатывать деньги в России, но и инвестировать в российскую экономику, а не выводить деньги за рубеж.
Главной целью новой массовой приватизации в России должно стать развитие эффективного частного бизнеса, появление новых частных компаний и укрепление института частной собственности, и только во вторую очередь — пополнение казны.