18.07.2023. АПИ — Ограничение на создание акционерными обществами и ООО других компаний предлагается упразднить. С такой инициативой выступило Министерство юстиции РФ.
Согласно действующему Гражданскому кодексу РФ, хозяйственное общество не может иметь в качестве единственного участника другую компанию, также состоящую из одного лица. То есть созданное частным лицом ООО не вправе учреждать дочерние структуры (так называемые «матрешки»). Такие ограничения были введены еще в 1995 году в целях предупреждения схем уклонения от уплаты налогов и непрозрачной структуры собственников. Аналогичные меры закреплены в федеральных законах, регулирующих деятельность акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Исключение было сделано для ряда государственных предприятий («Роскосмос», «Почта России» и других).
В Минюсте указывают на избыточность действующего запрета – в сегодняшних условиях он только мешает добросовестному структурированию бизнеса. «При этом в определенных случаях такое структурирование является удобным способом разделения видов деятельности, четкого распределения сфер ответственности менеджмента, более ясной и целесообразной организации бизнеса и так далее», – убеждены в юридическом ведомстве. Чиновники также апеллируют к иностранному опыту: «В большинстве стран Европейского Союза (например, Германии и Испании) запрет на создание «матрешек» отсутствует. Во Франции соответствующий запрет отменен в 2014 году», – отмечается в пояснительной записке.
Подготовленный законопроект упраздняет спорные ограничения на учреждение единственным учредителем цепочки компаний. Вместе с тем к таким АО и ООО будут предъявляться дополнительные требования. Исключается создание «матрешек», прямо или косвенно находящихся под контролем иностранного юридического лица. Причем такими признаются в том числе компании, учрежденные частными лицами с двойным гражданством или принадлежащие россиянами оффшорные фирмы. Также «матрешки» не вправе возглавлять один руководитель. Кроме того, все участники цепочки будут солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам дочерней структуры. То есть непогашенные долги обанкротившейся «матрешки» разрешат взыскивать с любой из вышестоящих компаний. В Министерстве юстиции РФ убеждены, что такие требования необходимы «в целях недопущения злоупотребления использования данной корпоративной конструкции».
В то же время эксперты полагают, что действующие запреты можно легко и почти безопасно обойти. Например – формально включив в число учредителей дочерней структуры еще одно лицо с мизерной долей, которое вправе тут же выйти из состава участников. Судебная практика свидетельствует о легитимности такого «маневра». Равно как законодательство не предусматривает каких-либо санкций или иных последствий для уже созданных «матрешек». Теоретически налоговая служба вправе предъявить иск о ликвидации созданного с грубым нарушением закона юридического лица, но на практике такие меры считаются исключительными и применяются крайне редко (читайте – Операция «Ликвидация»).