Концепция информатизации судебной системы повлекла за собой появление новых форм участия лиц в разных видах судопроизводства. Одной из таких форм стало участие в административном судопроизводстве посредством web-конференции, которое нашло свою законодательную регламентацию в статье 142.1. КАС РФ «Участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции».
Условиями для проведения веб-конференции в административном судопроизводстве являются:
- поступление ходатайства о проведении судебного заседания посредством использования web-конференции от участников процесса;
Причем, Кодекс административного судопроизводства РФ не устанавливает требований к самому ходатайству, предполагая его подачу как в письменном, так и в электронном формате. По общим правилам, ходатайство должно быть обоснованным и мотивированным, и, следовательно, содержать описание тех обстоятельств, которые являются основанием для проведения судебного заседания в дистанционном формате.
- инициатива суда;
Сложно спрогнозировать ситуацию, когда суд по собственной инициативе принимает решение о проведении веб-конференции с учетом того, что некоторые суды громко заявляют о неприменении ими веб-конференции в связи с отсутствием технической возможности. Но если такая потребность у суда есть, и он больше сторон заинтересован в правильном и объективном разрешении дела, он может принять решение о веб-конференции полностью самостоятельно. Интересно, нахождение судьи за пределами РФ может являться основанием для проведения web-конференции по его инициативе?
- проведение web-конференции должно быть обусловлено необходимостью всестороннего и объективного разрешения дела.
При этом, мы не забываем требования о разумном сроке судопроизводства, которые также предполагают своей целью правильное и своевременное разрешение правового вопроса.
- участник судопроизводства должен не иметь возможности лично присутствовать на судебном заседании.
Такая невозможность может быть обусловлена личными интересами участника процесса, который имеет право на отпуск, отдых и т.д. Главное, данную невозможность нужно обосновать, чтобы суд не воспринял данную невозможность в качестве злоупотребления правом.
- в суде должна иметься техническая возможность для проведения веб-конференции.
Самое интересное, что фактически данная техническая возможность обеспечивается наличием Интернета в зале судебного заседания, при этом, не важно, осуществляется соединение посредством использования Wi-fi или мобильной связи. Тем не менее, суды отказывают именно по данному основанию в проведении веб-конференции.
Что касается порядка, то законодатель установил не слишком суровые требования к порядку проведения заседания в дистанционном формате. Главное, это возможность идентификации через систему ЕСИА, систему персональных данных, биометрические данные.
При принятии решения о проведении судебного заседания посредством веб-конференции судья выносит определение, в котором указывает время проведения конференции, и направляет его участникам в электронном виде.
Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания посредством веб-конференции если:
- нет технической возможности в проведении веб-конференции;
- разбирательство дела происходит в закрытом судебном заседании.
Как я уже отметила, наличие технической возможности в КАС РФ достаточно абстрактное понятие. Не очень понятно, такая возможность связана лишь с наличием Интернета, или же с невозможностью идентификации личности, отсутствием регистрации пользователя в Единой системе идентификации и аутентификации и др. Осутствие технической возможности может быть связано с отсутствием соответствующих специалистов в сфере информационных коммуникаций в конкретном суде или их занятостью.
Суд берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков, участвующих в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение, которая представляется в суд в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Как суд должен установить факт наличия у указанных лиц усиленной квалифицированной подписи на момент принятия решения о проведении веб-конференции КАС РФ не раскрывает. Ведь потом может возникнуть ситуация, что в ходе уже веб-конференции участник не сможет дать соответствующую подписку, и судебное заседание будет отложено и назначено уже для проведения в обычном порядке.