Объясняем, как оформить опеку над несовершеннолетним, недееспособным, пожилым или человеком с инвалидностью, кто может стать опекуном, какие документы необходимы и что положено опекуну от государства.
Что такое опека
Опека — один из способов охраны прав и интересов граждан, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности: недееспособных или частично дееспособных лиц.
Опека третьих лиц бывает необходима несовершеннолетним, оставшимся без родителей, пожилым или недееспособным и гражданам с инвалидностью. Опека и попечительство над несовершеннолетними необходимы для защиты их интересов, содержания, воспитания и образования.
Опека устанавливается над детьми до 14 лет, которые остались без родителей. Попечительство — над гражданами от 14 до 18 лет без родителей.
Существует также опека над взрослым недееспособным или пожилым человеком, а также человеком с инвалидностью. Это официальные помощь и уход за гражданами, которые по состоянию здоровья не могут ухаживать за собой и защищать свои права и интересы.
Кто может стать опекуном
Опекунами или попечителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав, а также не имели судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Как оформить опеку над ребенком
Опека подразумевает прием ребенка в семью без родительских прав. Опекун обеспечивает ребенка, создает условия для образования и воспитания несовершеннолетнего, отчитывается о тратах на него.
Во время усыновления ребенка принимают в семью на правах родного. Усыновленный ребенок получает в семье те же права, что и родные дети усыновителя. Например, после смерти приемных родителей усыновленный ребенок также становится наследником первой очереди.
Есть несколько вариантов опеки над ребенком:
- временная — назначается по личному заявлению родителей ребенка. Например, если мать и отец ребенка вынуждены из-за работы переехать на некоторое время в другой регион и интересы ребенка будет представлять его бабушка. В этом случае их родительские права не ограничиваются;
- предварительная опека — назначается как временная мера перед оформлением постоянной опеки;
- постоянная опека — назначается на ребенка до 14 лет;
- попечительство — назначается при достижении ребенком возраста 14 лет;
- безвозмездная — опекун получает только пособие на ребенка;
- возмездная — опекун получает пособие на ребенка, а также ежемесячное вознаграждение.
Причины, по которым ребенка передают под опеку в другую семью:
- родители ребенка умерли или отказались от ребенка;
- родители признаны недееспособными;
- взрослые не имеют постоянного дохода и жилья;
- мать и отец несовершеннолетнего лишены родительских прав;
- родители находятся в местах лишения свободы;
- взрослые работают вахтовым методом или вынуждены долгое время отсутствовать дома;
- ребенок вынужден проживать в другом регионе;
- другие ситуации, из-за которых родители не могут проживать с ребенком и воспитывать его.
Случаи, когда можно установить опекунство, перечислены в ст. 31 Гражданского кодекса РФ и ст. 145 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности сторон, требования к опекунам зафиксированы в Федеральном законе №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Чтобы оформить опеку, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту проживания ребенка.
Будущий опекун должен пройти обучение в школе приемных родителей и получить сертификат о прохождении курсов.
Во время обучение опекуны изучают нормативные документы в сфере опеки, размеры пособий и выплат. Специалисты проводят с опекунами психологическую работу и обсуждают с ними стрессовые ситуации, которые могут возникнуть во время воспитания ребенка.
Опекунам выдают тесты, памятки, информационные листки с советами по воспитанию детей, номерами телефонов доверия.
Также специалисты по охране прав детей должны проверить жилищные условия будущего опекуна.
После обучения опекуну необходимо подготовить заявление об установлении опеки. Такой документ обязательно должен содержать следующие данные:
- наименование органа опеки, куда подается заявление;
- ФИО и адрес проживания заявителя и ребенка;
- сведения о нарушении прав ребенка;
- просьба об установлении опеки над ним;
- перечисление условий, в которых может проживать ребенок под опекой.
Скачать образец заявления на установление опеки над ребенком можно здесь.
К заявлению опекуну также важно прикрепить следующие документы:
- копия паспорта заявителя;
- краткая биография будущего опекуна;
- медицинское заключение о состоянии здоровья опекуна;
- справка о доходах заявителя;
- справка об отсутствии судимости;
- выписка из ЕГРН о наличии собственности;
- согласие членов семьи опекаемого, заверенное нотариально;
- акт обследования жилья органами опеки на соответствие необходимым нормам;
- копия свидетельства о прохождении обучения для опекунов;
- реквизиты банковского счета для перечисления пособий.
Перед сбором бумаг стоит уточнить информацию в органах опеки и попечительства. Специалисты подскажут, какие дополнительные документы могут потребоваться в конкретном случае и каким стандартам должно отвечать жилое помещение для ребенка.
Заявление можно подать онлайн через портал «Госуслуг» или сайт органов опеки и попечительства в регионе проживания ребенка или непосредственно в учреждении.
После подачи документов специалисты по охране прав детей проведут собеседование с потенциальным опекуном.
Еще в течение 10 дней комиссия рассмотрит заявление опекуна. Если в органах опеки по заявлению приняли отрицательное решение, заявитель может обжаловать их действия в суде.
Если опека оформляется не над конкретным лицом и вынесено положительное решение по заявлению, опекун может определиться с ребенком.
Когда ребенку уже исполнилось 10 лет, потребуется его письменное согласие на проживание вместе с опекуном.
Если заявитель планирует осуществлять возмездную опеку, ему также необходимо написать соответствующее заявление и подписать договор с органами опеки о возмездном исполнении всех обязанностей.
После этого специалисты органов опеки составят акт о назначении человека опекуном.
Какие пособия начисляют при опеке над ребенком
При безвозмездной опеке гражданин получает единовременную выплату — в 2023 году она составляет 22 909,03 рубля. Ее можно потратить на любые цели. Также опекуну положены стандартные ежемесячные выплаты на ребенка. Размер выплат зависит от региона. Например, в Москве на каждого ребенка можно получить 18 150 рублей, в Приморье — 7 486 рублей без учета районного коэффициента. За ежемесячные выплаты придется отчитываться перед органами опеки — полученные средства можно тратить именно на ребенка. Поэтому стоит сохранять все чеки.
Если один из родителей ребенка погиб, несовершеннолетнему положена пенсия в 6 264 рубля. Когда умерли оба родителя или единственный родитель, ребенку положена пенсия в 12 590 рублей. С разрешения органов опеки попечители могут распоряжаться пенсий ребенка, однако также придется отчитываться о таких тратах. С 14 лет ребенок может распоряжаться пенсией самостоятельно. Те же правила действуют и для алиментов.
Обратите внимание, что социальные выплаты на ребенка перечисляют только на карту платежной системы «Мир» или на расчетный счет, не привязанный к карте.
Выбрать карту «Мир» с оптимальными условиями и кэшбэком можно на Банки.ру.
Опекуны не должны оплачивать детский сад и питание в школе. Эти расходы за них покрывает государство. Если у ребенка есть инвалидность, то расходы на лечение, реабилитацию и специальное оборудование компенсируют органы опеки.
В некоторых регионах действуют свои программы поддержки опекунов. Узнать о них можно у специалистов органов опеки.
Кроме того, опекуны могут получить материнский капитал на ребенка, если его родители не сделали этого раньше.
Периоды опеки над ребенком по договору засчитываются в страховой стаж опекунов.
Почему могут отказать в опеке
В опеке могут отказать, если заявители:
- лишены родительских прав;
- страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, что подтверждено справкой от психиатра-нарколога;
- ранее были отстранены от выполнения обязанностей опекунов;
- ограничены в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка;
- не прошли собеседования в органах опеки и попечительства;
- не окончили курсы для опекунов;
- предоставили не все или поддельные документы.
Как оформить опекунство над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью
Опека над взрослым человеком бывает двух видов:
- Неполная опека или патронаж — ее назначают человеку, который нуждается в опекуне или помощнике. В этом случае не требуется круглосуточное нахождение с опекаемым. Заявление на патронаж подает сам человек или его опекун.
- Полную опеку назначает суд при условии, что человек недееспособен из-за возраста (80 и более лет) или расстройства психики. Заявление на полную опеку подает только опекун.
Опека нужна для защиты прав и интересов недееспособных граждан. Недееспособными суд признает граждан, которые не понимают значение своих действий из-за психических расстройств и нуждаются в помощи.
Согласно ст. 41 Гражданского кодекса РФ, опека (патронаж) могут назначить пожилому человеку старше 80 лет, а также человеку с инвалидностью, которые нуждаются в постоянной помощи. При этом признание их недееспособными не требуется.
Опеку над недееспособным гражданином регулируют ст. 11 Закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и ст. 41 Гражданского кодекса РФ.
Чтобы оформить неполное опекунство над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью, необходимо подать соответствующее заявление в органы опеки по месту жительства опекаемого. В таком документе важно указать:
- наименование органов опеки и попечительства;
- данные заявителя и опекаемого;
- просьбу об установлении опеки;
- дату и подпись.
Скачать образец заявления на опеку над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью можно здесь.
К заявлению нужно приложить следующие документы:
- заявление об установлении опеки;
- копии паспорта заявителя и опекаемого;
- справка о доходах заявителя;
- справка о состоянии здоровья опекуна и подопечного;
- решение суда о недееспособности;
- характеристика с места работы опекуна;
- автобиография заявителя;
- согласие близких родственников человека о назначении опеки;
- согласие человека на опеку, если он дееспособный;
- справка об отсутствии судимости.
Органы опеки могут запросить дополнительные документы, поэтому рекомендуем сначала уточнить список необходимых бумаг в конкретном случае.
Если требуется установить полную опеку, то опекуну необходимо подать исковое заявление и документы в суд.
Опеку над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью назначают в течение месяца после подачи документов. В это время представители опеки проверят место жительство опекаемого и составят соответствующий акт. Если человек будет проживать у опекуна, то специалисты проверят условия проживания второго и также составят акт. Этот документ приложат к остальным бумагам заявителя.
Если пожилой, недееспособный или человек с инвалидностью нуждаются в специальном учреждении, то опеку им не назначат, а направят в организацию для дальнейшего ухода.
Важные аспекты опеки над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью
Полномочия опекуна подтверждает распоряжение главы местной администрации. Его выдают после положительного заключения органов опеки. В период действия своих полномочий опекуны будут:
- давать согласие на совершение сделок;
- распоряжаться финансовыми и имущественными активами в интересах подопечного;
- ухаживать за человеком: покупать лекарства и продукты, необходимые вещи. Для этого на счет опекуна переводят выплаты, положенные на содержание опекаемого;
- представлять интересы опекаемого в судах, налоговых и правоохранительных органах.
Полный перечень полномочий зависит от типа опеки, дееспособности гражданина и его состояния здоровья.
Опекун может отказаться от своих обязательств в любой момент. Для этого нужно подать соответствующее заявление в органы опеки по месту жительства подопечного. Отказаться от услуг опекуна может и дееспособный подопечный. В этом случае ему также нужно подать заявление.
Обязанности опекуна
При патронаже обязанности опекуна прописаны в договоре, который он заключает с подопечным. Опекун может выполнять различные поручения подопечного, информировать его о ходе дел, управлять имуществом в интересах опекаемого. Чтобы избежать разногласий, все обязанности опекуна должны быть четко прописаны в договоре, в том числе объем бытовой помощи опекуна.
Проверка выполнения обязанностей опекуном
Органы опеки контролируют выполнение обязанностей опекуном. Специалисты могут в течение первого месяца после оформления опеки провести две выездные проверки. Еще по одной проверке проводят в течение квартала и года. При этом опекуна уведомляют только о первом визите. Все остальные проводятся без предупреждения.
Почему могут отказать в опеке над взрослым человеком
Среди причин для отказа могут быть:
- несогласие дееспособного гражданина на опеку над ним;
- разногласия между опекуном и членами семьи опекаемого;
- конфликт между опекаемым и попечителем;
- неполный перечень документов или поддельные бумаги;
- плохое здоровье опекуна.
Как оформить опеку: главное
- Опека над ребенком может быть возмездной и безвозмездной. В первом случае органы опеки доплачивают попечителю за опеку над ребенком.
- Перед опекой придется пройти курсы для попечителей и собеседование и получить акт обследования жилого помещения.
- Для опеки над ребенком старше 10 лет потребуется его согласие.
- За опеку положены единовременные и ежемесячные выплаты. Эти деньги можно потратить только на ребенка, и придется отчитываться за траты.
- Документы на опеку подают в органы опеки по месту проживания ребенка.
- Опека над пожилым, недееспособным или человеком с инвалидностью может быть неполной и полной. Первую назначают над дееспособным человеком, которому нужна помощь постороннего. В этом случае документы подаются в органы опеки.
- Полную опеку можно оформить над недееспособным человеком: для этого документы придется подавать в суд.
