В Турции орошают 85% пашни, в РТ — 1,5%. Это в 7 раз меньше, чем при СССР
В советские годы в Татарстане под орошением было 250 тыс. га сельхозземель, сегодня только 34 тыс. га, и это считается выдающимся результатом. Современных аграриев останавливает не только высокая стоимость самой мелиорации, но и крайняя забюрократизированность системы. Чтобы утвердить проект, им приходится проводить археологические изыскания и выслеживать краснокнижных животных у 50-летней насосной станции, платить штраф за гибель рыбы, которая теоретически может зародиться в новом пруду. О том, почему аграрии не бегут заниматься мелиорацией даже несмотря на череду засух и щедрые бонусы от государства, — в материале «БИЗНЕС Online».
Тренд на снижение осадков летом
Страшные засухи 2010, 2021 и 2023 годов — не случайность, а закономерность. Дождей летом становится все меньше, и это многолетний тренд, который с годами будет только усиливаться из-за глобального изменения климата. В Среднем Поволжье из последних 50 лет 35 можно назвать засушливыми.
«В вегетационный период снижается количество осадков, хотя зимой немного наблюдается увеличение. А число засух, их повторяемость учащаются, это однозначно. И при этом растет температура, идет глобальное потепление. Но, что интересно, в России это глобальное потепление чувствуется в разы больше, а в Поволжье оно еще более выраженно», — говорит нам директор ФГБУ «Управление „Приволжскмелиоводхоз“» (бывший «Татмелиоводхоз») Марс Хисматуллин. В СМИ можно встретить прогнозы о том, что через 10 лет погода в Москве будет такой же, как в Краснодаре.
«Есть тренд на снижение осадков в летний период», — подтвердил нам и заведующий кафедрой метеорологии КФУ Юрий Переведенцев. «В августе, когда убирают урожай, это не так страшно, но в мае и июне, когда идет вегетационный период у растений, это критично», — говорит метеоролог. Но поливать надо сегодня, а не завтра. «Мы же едим завтрак, обед, ужин. Вовремя нужно питаться и растениям. Если же неделю не покормить картошку, да любую овощную культуру, то все — труба», — объясняет важность своевременной мелиорации известный картофелевод Насим Давлетов. А один засушливый год может съесть все заработки хозяйства за несколько предыдущих лет.
«Даже 2010-й был не таким!»: на Татарстан идет агроапокалипсис с засухой, заморозками и градом
Тема орошения полей стала одной из самых горячих на пленарном заседании в рамках «Всероссийского дня поля – 2023». Заговорил об этом госсоветник РТ Минтимер Шаймиев, который в прошлом 13 лет работал министром мелиорации и водного хозяйства Татарской АССР. «Какими только примитивными методами не пытаются полить посевы в этом году», — сокрушался политик.
В первую очередь, как считает Шаймиев, нужно направить усилия на создание орошаемых пастбищ и кормовых угодий, поскольку острая нехватка кормов в засушливые годы больно бьет по животноводству. «Речь идет не о 100-процентном поливе площадей республики, это не как на юге под хлопок», — пояснял Минтимер Шарипович. Но расширять мелиорируемые площади однозначно надо.
Президент РТ Рустам Минниханов на это горячее воззвание ответил словами о том, что минсельхоз РФ «услышал» и готов помочь. «Подавайте заявки [на субсидирование проектов по мелиорации], мячик на нашей стороне», — сказал глава РТ, обращаясь уже к сельскохозяйственным компаниям. Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев заверил татарстанцев, что «проекты, которые поступают в МСХ, будут отработаны и реализованы» и что «появится нормальная система мелиорации».
Однако пока далеко не все аграрии готовы инвестировать в мелиорацию, даже несмотря на имеющуюся внушительную господдержку, вынужден был признать министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Зяббаров на недавней встрече с журналистами.
Татарстан находится в зоне неустойчивого земледелия, поэтому об орошении полей на территории республики задумались ровно 100 и 1 год назад, в 1922-м. Тогда к мысли о «рукотворном дожде» руководство страны подтолкнула страшная засуха 1921-го, которая привела к массовому голоду в Поволжье и смерти 400 тыс. человек только на территории нашей республики.
По-настоящему золотым периодом стали годы работы Шаймиева министром мелиорации в ТАССР. В то время в республике было создано 250 тыс. га орошаемых земель (или 9% от площади современной пашни в РТ в 2,8 млн га). В 90-е годы прошлого века госфинансирование отрасли прекратилось, и она постепенно начала приходить в упадок.
Но в 2010-м история сделала новый виток — страшная засуха того года вновь подтолкнула чиновников заняться соответствующей темой. «В период СССР мелиорации уделялось несравнимо большее внимание, нежели в последние 35 лет. Татарстан, как известно, находится в зоне рискованного земледелия, и последние годы доказывают правильность данного утверждения», — сообщили нам в компании «Агросила».
В 2023 году в Татарстане площадь земель на поливе составляет 34 тыс. га, сообщил на «Дне поля» Минниханов. Орошаемые земли составляют около 1,5% площади пашни в РТ. Но даже при таких скромных цифрах Татарстан является признанным в России лидером по мелиорации, о чем не раз заявлялось на официальных мероприятиях. Республика из своего бюджета ежегодно вкладывает в развитие мелиорации по 400–500 млн рублей. В общей сложности с 2015 по 2022 год в развитие отрасли в регионе было вложено 8 млрд рублей.
Патрушев в Казани: «Мы будем кого-то пускать, а кого-то не пускать!»
Специалисты уверены, что имеющиеся в РТ водные ресурсы позволяют обеспечить орошение более 400 тыс. га земель, или свыше 14% от современной площади татарстанских полей. «Наша республика занимает первое место в Приволжском федеральном округе по запасам пресной воды, пригодной для орошения. Это большие и малые реки, пруды, гидротехнические сооружения, которые в свое время были построены при Минтимере Шаймиеве», — говорит Хисматуллин.
В экономически развитых странах мелиорация развита гораздо шире: в США мелиорировано 40% пашни, Китае — 54%, Индии — 40%, Франции — 25%, Германии — 42%, Англии, Турции и Израиле — свыше 85%. Разберемся в причинах того, что мешает мелиорации развернуться шире.
Отрасль мелиорации сегодня
Татарстан — один из немногих субъектов РФ, которому удалось сохранить отрасль от проектирования до строительства мелиоративных сооружений и техники. В сфере мелиорации региона работают около 2 тыс. человек.
В 2001 году было создано госучреждение «Татводэксплуатация». Многие знают это предприятие под современным названием ФГБУ «Татмелиоводхоз», но, после того как к нему присоединили мелиоративное хозяйство Кировской области, Марий Эл и Удмуртии, оно было переименовано в ФГБУ «Управление „Приволжскмелиоводхоз“». Видимо, успехи Татарстана в области мелиорации были действительно высоко оценены на федеральном уровне, раз республиканскому управлению поручили курировать еще сразу три региона. Возглавляет его по-прежнему Хисматуллин.
В свое время в ФГБУ было передано все связанное с мелиорацией федеральное имущество, расположенное на территории РТ. В его оперативном управлении — 30 насосных станций, 48 гидротехнических сооружений плотин, дамбы протяженностью 82 км и др. «Мы, во-первых, эксплуатируем федеральные объекты. Во-вторых, являемся координаторами республиканских и федеральных целевых программ по мелиорации, ведем строительный контроль и технический надзор за строительством объектов в сфере мелиорации», — поясняет Хисматуллин.
«Приволжскмелиоводхоз» имеет 13 филиалов в районах РТ, которые выполняют спектр работ от строительства до эксплуатации и техобслуживания мелиоративных объектов. С 2012 года усилиями учреждения было восстановлено 467 прудов и гидросооружений, проведено известкование кислых почв, продолжена работа по увеличению площади орошаемых земель в РТ.
Второй крупной организацией отрасли является частная компания — ОАО «Трастовая компания „Татмелиорация“». После смерти Анвара Залакова предприятие возглавлил его зять Рустем Сунгатуллин. По данным базы «Контур.Фокус», он является учредителем 14 действующих компаний с общей выручкой 2,9 млрд рублей. Все вместе они принесли за прошлый год 110 млн рублей чистой прибыли. Основную выручку при этом (2,4 млрд рублей) генерирует также возглавляемое Сунгатуллиным ООО «Татмелиоводстрой» — компания, основным видом деятельности которой указаны разборка и снос зданий. Она успешно выигрывает подряды на создание комфортной городской среды, берется и за строительно-монтажные работы, расчистку русел рек, ремонт гидротехнических сооружений и др.
Дочери и вдова Залакова Ландыш Залакова также участвуют в семейном бизнесе, им принадлежат различные доли в ООО «УПТК „Татмелиорация“», ООО «Мелиорация» и ООО «Татмелиорация». Гузалия Анваровна Сунгатуллина является гендиректором ООО «УПТК „Татмелиорация“» и ООО «Мелиорация», а Гульгена Анваровна Залакова возглавляет ООО «Татмелиорация». В последние годы компании Залаковых – Сунгатуллиных, помимо того, что создавали мелиоративные объекты, активно вели работу по благоустройству общественных пространств в РТ — набережных, пляжей и др. Одним из самых крупных стал проект по восстановлению озер в казанском лесопарке «Лебяжье». Крупнейшие заказчики компаний — минсельхозпрод РТ, минэкологии РТ, «Татнефть», миндортранс РТ.
Третьим значимым звеном отрасли является основанный в 2015 году Казанский завод оросительной техники, выпускающий дождевальную машину «Казанка». Завод расположен в поселке Высокая Гора на улице с символическим названием — Мелиораторов. Отцом-основателем стал ныне покойный хранитель татарстанской мелиорации Залаков, его партнером выступил Рамиль Идрисов. Последний — фигура непубличная: по данным «Контур.Фокус», на настоящий момент завод через ООО «ПКФ „Татмелиотехсервис“» на 75% принадлежит его дочери Гаделии Идрисовой и на 25% — ОАО «Трастовая компания „Татмелиорация“» (контролируется семьей Залаковых). Выручка за 2022 год завода составила 125,1 млн рублей, чистая прибыль — 1,3 млн рублей.
Дождевальная машина кругового действия «Казанка» формирует мелкодисперсный дождь, что обеспечивает равномерность полива. Машина имеет возможность реверсного движения, т. е. способна передвигаться как по часовой стрелке, так и в обратном направлении, регулировать и чередовать полив с учетом размещения на участке разных сельхозкультур. Плюсом также является возможность отбуксировать машину от одного гидранта к другому. «Казанка» работает при низких напорах воды на гидранте до 3,5 атмосферы, что дает экономию электроэнергии до 30–45%. На 85% машина состоит из комплектующих российского производства.
Машины КЗОТа успешно орошают поля не только в Татарстане, но и в Алтайском крае, Марий Эл, Удмуртии. Мощности завода позволяют производить до 300 дождевальных машин в год. Пока о такой загрузке остается мечтать. С 2016 года предприятием произведено 300 дождевальных машин «Казанка», заказ на 2023-й составляет еще порядка 50 единиц.
Научным крылом отрасли можно назвать агробиотехнопарк КазГАУ близ села Нармонка Лаишевского района РТ. Там построена инновационная научно-мелиоративная площадка с оросительной системой на площади 100 гектаров. Именно там обкатывается сейчас разработанная КЗОТом совместно с компанией ICL система, позволяющая осуществлять удаленное управление дождевальной машиной «Казанка» с мобильного устройства.
В приложении для мониторинга оператор может узнать, какой объем от запланированного полива уже выполнен машиной, собрать данные о давлении воды и даже настроить напор в зависимости от вида орошаемой культуры. Можно регулировать скорость движения машины, задавать сектор для полива и др. Информацию о начале и окончании работы дождевальной машины можно получить на почту или телефон, туда же идут сигналы в случае аварии.
Специалисты из отрасли говорят, что неплохо было бы оснастить оросительные машины противоугонной системой. Зимой на полях активизируются «металлисты» — воришки, которые пытаются снять с техники элементы, которые можно сдать на цветмет.
Также в Татарстане работает завод компании «Техстрой» (производит полимерные трубы), который выпускает системы капельного полива «Техстрой-Агро». Они предназначены для орошения полей и плантаций плодово-ягодных культур капельным способом.
Медные трубы мелиорации
Строительство мелиоративных систем — долгий и капиталоемкий процесс. Во-первых, необходимо иметь землю, во-вторых, водоисточник, в-третьих, весьма значительную сумму денег. Но даже если все эти слагаемые в наличии, это далеко не гарантия успешной реализации проекта.
Здесь стоит пояснить, что в Татарстане практикуется два основных способа мелиорации. Капельный полив по большей части применяется для орошения плодовых садов и ягодных культур, вода подается к корням деревьев посредством капельных трубок или лент. Второй способ — это дождевание, как правило с помощью дождевальных машин кругового или барабанного типа. Он практикуется на полях, нуждающихся в машинной вспашке и обработке (овощи, картофель, сахарная свекла и т. д.). Если первый способ обычно не требует проведения сложных проектных и изыскательских работ, то при втором без этого никак не обойтись.
И вот на данном этапе многие хозяйства как раз и сходят с дистанции: немногим оказывается под силу пройти медные трубы мелиорации. Эксперты, знакомые с ситуацией, заявляют нам об абсолютной избыточности требований, которые предъявляются к соответствующим проектам. Дело в том, что строительство мелиоративного объекта подпадает под действие строительных нормативов. «Независимо от того, космодром ты строишь или меняешь прогнившие трубы мелиоративного назначения! Раз строительство — значит, должны быть изыскания, а их сотни, и каждое изыскание стоит очень дорого», — говорит нам глава «Приволжскмелиоводхоза» Хисматуллин.
Проектная организация сама сделает все необходимые изыскания, расчеты, составит сметы, привлечет необходимые службы, разработает и выдаст полнокомплектную ПСД с экспертизой, в том числе с учетом экологических требований, расчетом ущерба водным биологическим ресурсам, а также археологических изысканий. Однако стоимость ПСД из-за этих изысканий и расчетов оказывается очень высокой!
Например, необходимо проведение археологических изысканий, а это целый комплекс инженерных исследований объектов культурного, в том числе археологического, наследия, на земной поверхности или под толщей воды. «На собственной насосной станции мы хотим провести реконструкцию. По закону о строительстве мы должны сделать изыскание о том, что там нет археологических объектов! И это под насосной станцией, заглубленной на 20 метров под землей и проработавшей 50 лет! Какие там могут быть археологические объекты и краснокнижные растения и животные? Но есть требование на проведение изыскания. Приезжают серьезные люди, смотрят», — недоумевает наш собеседник.
К тому же археологические изыскания делают только сами археологи и исключительно в летнее время, т. е. если аграрий задумался о мелиорации осенью, то, скорее всего, ему придется ждать до следующего лета, т. к. зимой исследование не провести.
Одним из обязательных требований при проектировании и прохождении экспертизы является предоставление справки о наличии или отсутствии объектов историко-культурного наследия на проектируемом участке. Такие справки выдают региональные комитеты по охране объектов культурного наследия. В подавляющем большинстве случаев они предписывает заявителю провести на земельном участке историко-культурную экспертизу. Такая экспертиза оказывается обязательной даже в отношении тех земельных участков, где уже расположены действующие мелиоративные или иные объекты, на которых ранее неоднократно проводились земляные и строительные работы.
На соответствующие экспертизы необходимо получить так называемый открытый лист (сроком не более одного календарного года) через министерство культуры РФ, которое, в свою очередь, каждый раз направляет запрос в Академию наук РФ. Приступить к полевым работам возможно только при отсутствии снежного покрова, а у большинства регионов РФ земля под снегом не менее пяти месяцев в году.
При проектировании также необходимо получить заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком строительства или реконструкции мелиоративного объекта.
Документы часто возвращаются на доработку, что дополнительно затягивает сроки и без того небыстрой процедуры. Все это приводит к тому, что стоимость оформления ПСД вырастает до нескольких миллионов рублей. Хозяйства просто отказываются от строительства и восстановления объектов мелиорации, и не потому, что полив не нужен, а по той причине, что это требует большого терпения и огромных денег.
Стоимость ПСД можно было бы уменьшить, говорит Хисматуллин, если требования в законодательном порядке смягчить для мелиоративных объектов и в целом для объектов агропромышленного комплекса!
«Терки» с Росрыболовством
Другой преградой на пути к мелиорации становится взаимодействие с Росрыболовством. Проблема, как считают мелиораторы, в неадекватности как стоимости расчета ущерба водным биоресурсам, так и самого размера ущерба. Порой он сопоставим или даже превышает затраты на саму мелиорацию. Хисматуллин приводит в пример сухой овраг, где развивается эрозия. Владелец участка принимает решение создать в нем пруд — в результате должен получиться прекрасный водоем, с помощью которого можно будет поливать сельхозкультуры, на озере люди станут купаться, поить скот и т. д. Одновременно прекратится эрозия почвы.
«Владелец заказывает проектную документацию, а там изыскания на сотнях страниц, в том числе считается и ущерб рыбным ресурсам. Ну какой там может быть рыбный ущерб? Там же была сухая балка! Да, там когда-то соберется талая вода, возможно, появится рыба, и вот этим рыбам будет нанесен ущерб! — восклицает Хисматуллин. — Но это же не рыбоводный, а мелиоративный пруд, мы делаем его для орошения. Но в Градостроительном кодексе это предусмотрено, значит, должно быть».
Расчет ущерба водным биоресурсам делается исключительно в Самаре (в Федеральном проектном институте «Экология будущего») и стоит немалых денег. Например, сумма ежегодных затрат на компенсацию ущерба на одном из объектов мелиорации в Чувашии составила 1,8 млн рублей, в Татарстане на гидротехническом сооружении в Буинском районе размер вреда оценили в 1,4 млн рублей. По словам Хисматуллина, рыбный ущерб на одном из крупных объектов мелиорации был насчитан на 1 млрд рублей!
«Кто станет заниматься мелиорацией, если у тебя будет рыбный ущерб на миллиард? Как ты должен миллиард заплатить за гипотетическую возможность гибели водных биологических ресурсов?» — удивляется специалист.
Чтобы ликвидировать эти препоны, мешающие развитию мелиорации, нужно исключить многие ненужные изыскания при разработке проектов реконструкции существующих (ранее построенных) мелиоративных объектов. Это не потребует серьезных дополнительных сумм финансирования, но многократно повысит заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в участии в госпрограммах, предусматривающих субсидирование затрат на мелиорацию, а также увеличит отдачу от вложенных средств.
Кроме того, необходимо пересмотреть целесообразность расчета ущерба водным биоресурсам на вновь создаваемых мелиоративных прудах, где рыбы отродясь не было. Хисматуллин лично участвовал в парламентских слушаниях в Госдуме на тему правового обеспечения продовольственной независимости России и сделал ряд предложений по изменению действующего законодательства. Но пока дело не сдвинулось с мертвой точки.
Поддержка отечественного производителя не работает?
Негативно сказывается на развитии мелиорации специфическая политика минсельхоза РФ, который, несмотря на заклинания об импортозамещении, до сих пор не отменил нулевые пошлины при ввозе в страну иностранной мелиоративной техники и не отдает предпочтения отечественным производителям при выделении субсидий. Дождевальные машины как американского (Valley, Lindsay), так и европейского (Bauer) производства беспрепятственно приходят в страну. По нашим данным, при общей емкости российского рынка в 1 тыс. дождевальных машин в год 800 единиц приезжает из-за границы и только 200 производится у нас.
В советские годы (1971–1991) в стране выпускали дождевальные машины «Фрегат», один из таких заводов был создан и в Казани. Но к моменту аномальной засухи 2010-го в России уже не осталось своего производства дождевальных машин. Ситуация того года сама подтолкнула и производственников, и аграриев к мысли о его необходимости. В Татарстане предприниматели сначала наладили поставки импортных дождевальных машин. За пять лет в республику было завезено и введено в эксплуатацию более 300 единиц оросительной техники и насосно-силового оборудования на 700 млн рублей. Но после валютного кризиса 2014–2015 годов бизнесмены пришли к выводу, что нужно создавать свое производство, так в Татарстане появился Казанский завод оросительной техники (КЗОТ).
«Конструктив дождевальных машин у всех производителей один, отличается лишь незначительными моментами», — поясняет нам представитель предприятия. Сходство в конструктиве настолько велико, что запчасти от «Казанки» подходят для дождевальных машин других производителей.
Стоимость стандартной 444-метровой машины составляет 7,1 млн рублей (в комплектации с генератором, доставкой до заказчика и сборкой), что намного дешевле американских конкурентов. Однако огромным плюсом казанской машины является еще и то, что склад запчастей и комплектующих, равно как и ремонтные бригады, под боком и любую поломку можно устранить за 1–2 дня. А во время засухи каждый знойный день грозит миллионными потерями урожая. Ясно, что при заказе из-за границы такой скорости добиться сложно. Если какой-то минимальный набор запчастей есть у дилеров, то металлоконструкции они точно быстро не поставят, а требуются они нередко.
Но у аграриев до сих пор срабатывают советские стереотипы о том, что, если импортное, значит, хорошее, говорят производители. «Очень низкая культура эксплуатации у наших колхозников, они могут машину и уронить, и куда-то в посадку ее загнать», — делится с нами спикер, знакомый с ситуацией. Впрочем, при хорошей эксплуатации машина может прослужить очень долго. Сами «колхозники» в ответ критикуют машину (особенно первых годов выпуска) за нередкие поломки, но добавляют, что специалисты КЗОТа работают над ошибками и сегодня с завода выходят машины гораздо более высокого качества.
Так или иначе, государство субсидирует до 70% расходов компаний на приобретение дождевальных машин (и другой мелиорационной техники). Получается, что наша страна таким образом вольно или невольно поддерживает экономику недружественных государств. «Если у хозяйств есть деньги на импортную технику, то почему государство должно субсидировать их „хотелки“?» — недоумевают наши собеседники.
В России, помимо КЗОТа, есть еще как минимум два крупных производителя современных широкозахватных дождевальных машин кругового действия: завод «БСГ» в Тольятти и «АкваФилд» в Тульской области. Предприятия отрасли не первый год требуют ввести пошлины на ввоз импортной оросительной техники, но пока безуспешно.
Что не так с господдержкой мелиораторов
Если убрать избыточные требования при оформлении документации, то проектов по мелиорации будет гораздо больше, считают наши собеседники. Хотя бы потому, что в стране работают довольно-таки хорошие программы по господдержке аграриев. Так, из бюджета возмещается следующее:
- 50% затрат на реализацию проектов мелиорации;
- 50% затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий;
- 50% затрат на проекты по известкованию кислых почв на пашне;
- 100% проектов строительства и реконструкции оросительных и осушительных систем;
- до 70% на закупку мелиоративной техники.
По данным минсельхозпрода РТ, за 2011–2022 годы в Татарстане реконструировано и восстановлено 34 тыс. га орошаемых земель, проложено более 250 км водопровода, отремонтировано 465 ГТС, приобретено 377 единиц оросительной техники, пробурено 118 скважин, установлено 49 водонапорных башен, создано более 20 тыс. га мелиоративных защитных насаждений.
За последние пять лет на развитие мелиорации выделено 5,1 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 1,7 млрд рублей и бюджета Республики Татарстан 3,4 млрд рублей. В 2023 году на господдержку комплекса из федерального бюджета в рамках действующих целевых программ привлечено 501,9 млн рублей, а из регионального — 593 млн рублей.
С возмещением средств на мелиорацию по республиканским программам проблем не возникает. «Мы удовлетворяем все заявки, которые у нас идут по мелиорации!» — заявил министр Зяббаров на недавней встрече с прессой. Наши источники из аграрной отрасли подтверждают этот факт — все претенденты на финансирование по мелиорации компенсируют затраты по республиканской программе.
Однако федеральные средства — возмещение 50% затрат на разработку проектно-сметной документации (ПСД) — получить сложнее. Дело в том, что средства за ПСД возвращаются по факту ввода объекта в эксплуатацию, но не всем подряд, а только по тем проектам, которые прошли отбор заявок в минсельхозе России.
У минсельхоза есть целый ряд критериев отбора проектов. Например, если в районе реализации проекта еще не было ранее выполненных объектов по программе комплексного развития сельских территорий, то с заявителя снимают 10 баллов, если аграрий выращивает определенные культуры, которые не попали в перечень минсельхоза, — еще минус 10 баллов и т. д. Так проекты могут пролететь мимо кассы, и такие примеры имеются, например, в Мамадышском районе РТ. А предприниматель уже потратил деньги, взяв на него кредит или заем, рассчитывал, что получит возмещение от государства и расплатится, но в результате не прошел отбор и денег не получил.
«В итоге в республике беспрецедентно большая поддержка. Вроде все должны бежать и заниматься мелиорацией, потому что она дает потрясающий [экономический] эффект, это сомнению не подлежит, но, как только хозяйства начинают заниматься, многие говорят: „О, мы не осилим“», — комментирует наш собеседник.
Экономика мелиорации
В структуре себестоимости полив занимает не более 10% затрат при возделывании картофеля и 20–25% при возделывании овощей. При этом 1 рубль прямых затрат на поливе обеспечивает получение дополнительной продукции на сумму более 12 рублей при производстве зерновых и более 40 рублей при возделывании картофеля и овощей. Хотя на орошаемые земли в Татарстане приходится всего 1,5% площади пашни, на ней производится 18,5% валовой продукции растениеводства республики, что свидетельствует о высокой степени эффективности такого производства, подчеркивает наш собеседник.
В целом, как говорят специалисты, приоритеты по росту рентабельности культур благодаря мелиорации (в порядке убывания) такие:
- ягоды;
- фрукты/овощи (особенно капуста);
- бахчевые культуры;
- соя, масличные;
- зерновые культуры.
При соблюдении всех агротехнических мероприятий и организации полива в среднем в Татарстане хозяйства могут получать чистый доход с 1 га: 557 тыс. рублей на капусте, от 269 тыс. до 293 тыс. рублей на картофеле, 32,4 тыс. рублей на кукурузе, 20,3 тыс. рублей на зерновых культурах. Важным плюсом орошения является значительное повышение товарности продукции. Если без полива она составляет 25%, то на поливе — 80%.
На примере одного из реально действующих хозяйств — назовем его ООО «Поле» — приведем примерный бизнес-план по мелиорации. Исходные данные по проекту нам предоставлены «Приволжскмелиоводхозом», расчеты же дополнительно получаемой выручки и примерных сроков окупаемости нами сделаны самостоятельно.
Итак, площадь орошения нашего ООО «Поле» составляет 585 гектаров. Источник орошения — Куйбышевское водохранилище. Близость к водоисточнику, конечно, позволяет компании экономить, т. к. не нужно строить мелиорационные пруды. По проекту предполагается закупить 8 дождевальных машин кругового действия, оросительная сеть составит 9,6 тыс. метров. Насосная станция предусмотрена передвижная электрифицированная.
Сметная стоимость объекта — 265 млн рублей, в том числе строительно-монтажные работы — 132 млн рублей, оборудование на 118 млн рублей, прочие затраты — 15 млн рублей, проектирование — 10,2 млн рублей. Затраты на 1 га орошения в год (включая зарплату, расходы на ГСМ и ремонт техники) — 10 тыс. рублей. Таким образом, текущие расходы на орошение участка площадью 585 га составят 5,85 млн рублей в год (585 га на 10 тыс. рублей).
Урожайность картофеля на орошении составляют в среднем 400–450 ц/га (40–45 т/га), без орошения — 100 ц/га (10 т/га). Возьмем для расчета менее оптимистичный прогноз по урожайности в 400 ц/га: выходит, что в год с данного участка при орошении можно получить 23,4 тыс. т картофеля (585 га на 40 т/га), а без орошения — 5,85 тыс. т картофеля (585 га на 10 т/га).
Орошение даст хозяйству ООО «Поле» дополнительную продукцию массой 17,5 тыс. т картофеля за сезон. При оптовой цене картофеля в 10 рублей за 1 кг дополнительная выручка от орошения составит 175 млн рублей в год. Таким образом, видно, что проект по мелиорации может окупиться за 1,5–2 года, после чего начнет приносить прибыль. И это еще без всякой господдержки!
Здесь стоит пояснить, конечно, что стоимость проектирования примерно одинаковая что на большом мелиорационном участке на 8 дождевальных машин, что на небольшом поле в 64 га, с которым справится одна-единственная «Казанка». Расходы на мелиорацию 1 га, разумеется, во втором случае будут гораздо выше, а срок окупаемости — дольше. В этом причина того, что малым хозяйствам проекты по мелиорации часто оказываются не по зубам.
Успехи овощеводов
В Татарстане мелиорацию взяли на вооружение в первую очередь производители картофеля и овощей. Корреспонденты «БИЗНЕС Online» побывали в гостях ООО «Агрофирма „Нармонка“» в Лаишевском районе, которое называют «огородом Казани». Систему мелиорации в «Нармонке» строил еще Шаймиев, будучи министром мелиорации и водного хозяйства ТАССР. После развала «Татплодоовощпрома» у «Нармонки» были разные инвесторы, оросительная система тем временем сильно обветшала. Позже агрофирму выкупил «Татагролизинг», сегодня он активно восстанавливает мелиоративную систему предприятия. Директор компании Олег Солягин рассказал, что на орошении в хозяйстве находится 1 тыс. га (20 дождевальных машин), под поливом картофель, капуста и другие культуры овощного набора. Каждый год предприятие покупает новые дождевальные машины, так что площадь орошаемых земель в перспективе увеличится до 1,5 тыс. гектаров (в планах приобрести еще 10 машин). Кроме того, в этом году хозяйство ведет реконструкцию южного участка полива (копани), он поможет орошать дополнительно еще 380 га земли, стоимость проекта — порядка 130 млн рублей.
Солягин говорит, что без господдержки заниматься мелиорацией предприятиям было бы невыгодно. Например, сейчас 70% стоимости оросительных машин оплачивает государство. Причем если раньше эта сумма возвращалась своего рода кешбэком после оплаты полной стоимости, то с прошлого года аграриям облегчили задачу: достаточно оплатить только 30% от цены дождевальной машины, остальное государство «закрывает» самостоятельно.
«Но, знаете, иногда можно вырастить, но ничего не продать. Прошлый год показал, что очень много у всех осталось картофеля. Мы общаемся с овощеводами Ульяновска, Марий Эл, у всех осталась картошка. По осени они не скидывали (т. е. не продавали — прим. авт.), так как цена низкой была, а к весне она еще ниже стала», — отмечает Солягин еще одну проблему, которая тормозит развитие мелиорации.
У фермера Давлетова из Мензелинского района из 500 га пашни на орошении уже находится 400 гектаров. Картофель, морковь, свекла, капуста, т. е. весь овощной набор охвачен искусственным дождем. Орошение дает даже не 100, а 200% стабильного урожая. В хозяйстве мелиорацией занялись еще с 2006 года, имеются дождевальные машины как кругового типа (как «Казанка»), так и барабанного (в РТ не производятся).
«В 2010-м без мелиорации мы бы „сгорели“ и остались банкротами, в этом году снова засуха. Температура два дня назад была 45 градусов в тени. Если не польешь, что произойдет? У меня была посеяна горчица [без полива], она как раз цвела, а за два дня „сгорела“, — констатирует Давлетов. — Мелиорацию не мы придумали, а наши деды, без нее невозможно». «Сумасшедшие вложения! — эмоционально комментирует фермер вопрос о стоимости работ и добавляет: — Тут же не только трубопроводы и дождевальные машины. Пашню же приготовить, выровнять надо, если есть овраги, кустарники, их необходимо убрать, насосные станции построить, плотины соорудить. Словом, мелиорация — это адский труд!»
В этом году проблем добавили дорожники, которые при строительстве дороги «вдоль да поперек перепахали» 200 га орошаемых участков пашни, получить компенсацию за нанесенный полям вред у хозяйства пока не получается. «Короче, карусель катастрофы», — отчаянно говорит фермер. «Наши мелиораторы татарстанские каждый овраг знают, каждый пруд, каждую деревню, у нас мелиораторы по Татарстану супер. Нет, наверное, по России таких людей. Я благодарен правительству РТ, они мне очень сильно помогли, а вот российские дорожники уничтожили наши поля мелиорации», — расстроен глава КФХ.
Успешный кейс по мелиорации — это проект «Овощная долина» в Альметьевском районе РТ, которым руководит Ринат Кутлугильдин. У него под орошением 33 га смородины, 25 га салатов, а также 35 га картофеля, моркови, капусты и редьки, 1 га фруктов, 1 га цветной капусты и 5 га клубники. Поливом он доволен на 100%. К примеру, капуста без орошения дает урожай 35–40 т/га, а с поливом вдвое больше — от 80–100 т/га. «Как все заметили за последние 5–8 лет, погода очень сильно меняется, а мелиорация позволяет получать именно столько продукции, сколько нужно. Самое необходимое в наше время — стабильность, то есть стабильный урожай», — уверен аграрий.
«Самым трудным было, наверное, проектирование системы орошения. То есть все эти насосные станции, прокладка труб по всем участкам плюс долгий монтаж. Но самым дорогостоящим стало создание водохранилища на 3 тысячи тонн воды, этот проект обошелся нам в 86 миллионов рублей», — говорит собеседник.
«Люди думают: „Ой, откуда у меня там эти 3,5 миллиона? Я сейчас потрачу, и, что в итоге получу, неизвестно“. А по факту если все посчитать, то вы за 1,5–2 года окупаете все оборудование, а потом оно работает на орошение ваших урожаев, на его качество, количество. Как только все это посчитают на бумажке и поймут, я думаю, мелиорация будет двигаться быстро», — комментирует наш собеседник.
Кутлугильдин пять лет назад переехал в Татарстан из Оренбургской области, говорит, что нашел здесь «глубокий подход» к сельскому хозяйству и мелиорации в частности. «Мелиоратор чуть ли не сидит с вами и на листочке все не вычерчивает, со всеми вопросами помогает. Вас никто не футболит. Все дружной командой, начиная от колхозника до министра сельского хозяйства, работают, чтобы получить результат», — делится впечатлениями руководитель «Овощной долины».
Ягодники подтягиваются
Под орошением в Татарстане находится практически 100% овощных культур и картофеля. Теперь на очереди — производители плодов и ягод. «Без воды сады не растут, я это знаю», — говорит владелец «Дувановских садов» Альфред Хайруллин. Он рассказал «БИЗНЕС Online», что его проект по орошению яблоневого сада стоил 28 млн рублей, включая покупку насосных и фильтровальных станций и 400 км труб для капельного полива. Благодаря программам поддержки он получил возмещение 70% затрат, без этого было бы, конечно, туго. Вся процедура от проекта до строительства заняла около двух лет.
«У нас, в Татарстане, сохранили мелиорацию, это очень даже хорошо. Вести эту работу фермер один не сможет. Нужны люди, которые занимаются проектной документацией, выбивают деньги. Я много езжу в другие регионы, там такого нет. В этом плане мы впереди», — отзывается Хайруллин. В планах у фермера — перевести на капельный полив еще 50 га смородины.
СХПК «Урал» в Кукморском районе за последние пять лет вложил в мелиорацию 165 млн рублей. Орошение стало вынужденной мерой, т. к. у предприятия катастрофически не хватало земельных ресурсов для обеспечения поголовья КРС кормами. В итоге на орошении хозяйство получает по четыре укоса многолетних трав, тогда как в условиях засухи 2023 года многие аграрии не смогли получить даже одного полноценного укоса.
«90 процентов хозяйств в республике имеют доступ к водоисточникам для того, чтобы хотя бы 10 процентов кормового клина разместить на орошении, тогда в любой год хозяйство сможет свое поголовье обеспечивать кормами», — комментирует Хисматуллин. Но экономический эффект от орошения кормовых, а уж тем более зерновых культур, конечно, существенно меньше, чем от орошения того же картофеля. В этом и кроется причина непопулярности направления.
«Можно орошать и 300, и 400 тысяч гектаров, но всегда встает вопрос денег»
Крупные холдинги, которые обладают сотнями гектаров полей, пока не видят «морковки» в мелиорации, поэтому и не занимаются ею. В структуре их пашни преобладают зерновые, кормовые и масличные культуры. Для того чтобы охватить их орошением, им нужны многомиллиардные затраты.
«Если смотреть объемы мелиорации в Татарстане, о которых все говорят, то, конечно же, можно орошать и 300, и 400 тысяч гектаров, однако всегда встает вопрос денег. Да, существует субсидия, которая покрывает данные затраты, но мы же понимаем, что организация полива даже на 200 гектарах требует многомиллионных инвестиций и займов, которые недоступны в условиях высокой закредитованности многих участников сельхозотрасли», — объясняет «БИЗНЕС Online» генеральный директор ООО «ГК „Красный Восток“» Адель Хайруллин.
Генеральный директор ООО «Управляющая компания „Август-Агро“» Айдар Галяутдинов также отмечает, что развитие систем мелиорации требует капиталоемких инвестиций. «Последние годы сельхозпроизводителям из-за роста цен на ресурсы при низкой цене на готовую продукцию становится все сложнее изыскивать финансовые средства, необходимые для собственного развития, в том числе строительства систем орошения», — говорит наш собеседник.
Наши собеседники из рядов мелиораторов критикуют руководителей агрохолдингов, которые, имея огромные земельные ресурсы, до сих пор не занимаются мелиорацией, практикуя, по сути, экстенсивное ведение сельского хозяйства. Мол, все они рассуждают одинаково, стараясь объять большие объемы: «Как раньше у нас было — план по валу, вал по плану… Ладно, у меня нет полива, но я посажу в 4 раза больше и в итоге получу тот же урожай. Но без полива в плохой год они могут вообще ничего не получить! А если взять небольшое поле, купить две оросительные машины, вырастить на нем 500 центнеров с гектара картофеля, то ты будешь на коне».
Однако нужно понимать, что отчасти такому положению дел потворствует и существующая система погектарной поддержки аграриев. К тому же сохранение строго предписанных Москвой гектаров посевных площадей в регионах строго блюдет федеральный минсельхоз, который вряд ли порадуется, если агрохолдинги в Татарстане вдруг займутся интенсивным освоением части своих полей с помощью мелиорации, забросив при этом остальные пашни.
Глава ГК «Красный Восток» говорит, что в 2020 и 2021 годах агрохолдинг рассматривал вариант возведения мелиоративных систем на площади 400 га, но сейчас этот проект отложен до 2025-го. «На сегодняшний момент мы видим, что засухи будут только усиливаться, а рентабельность отрасли не показывает перспектив к росту», — говорит он.
Мелиорацию в Татарстане можно возвести оперативно, если это будет (как в случае возведения противосуховейных насаждений) за счет госсредств. Если государство станет возводить мелиоративные сооружения под достижение ключевых показателей, то эта работа пойдет значительно быстрее. А пока эти мероприятия смогут охватить самый узкий объем площадей.
Адель Хайруллин – генеральный директор ООО «ГК «Красный Восток»
В холдинге «Агросила» считают, что основной проблемой, из-за которой тормозится процесс открытия новых оросительных систем, является «отсутствие необходимого количества водных ресурсов, которые могут отвечать требованиям технологии орошения», и тоже намекают на необходимость госвливаний. «Необходимо разрабатывать новые проекты, в том числе с государственным участием, реконструировать имеющиеся водоемы, которые пригодны для установки оросительных систем», — уверены в компании.
По словам Галяутдинова, действующие меры господдержки, конечно, уже являются большим подспорьем. В этом году «Август-Агро» запускает первые дождевальные машины марки «Казанка» в Муслюмовском районе, всего их будет 12 штук, они охватят территорию в 270 гектаров. Пойти на этот шаг компанию, очевидно, вынудила ситуация с засухами, которые особенно лютуют в последние годы на юго-востоке республики.
В текущем сезоне на полях под орошением посеяна кукуруза (на силос для молочно-товарного комплекса «Уразметьево»), в последующем по плану севооборота будут засеваться другие культуры. «Орошение при длительном отсутствии осадков обеспечит достижение как минимум плановой урожайности культур в соответствии с их потенциалом», — говорит Галяутдинов. Общий бюджет проекта составляет 185 млн рублей.
В холдинге «Агросила» нам сообщили, что реализуют проект по возобновлению мелиорации на базе агрофирмы «Азнакай» в Азнакаевском районе для обеспечения КРС качественными кормами. Всего будет смонтировано 6 дождевальных машин «Казанка». Орошением планируется охватить кормовые культуры (многолетние травы, кукурузу), а также пшеницу. Общий объем инвестиций на закупку дождевальных установок составляет 55,5 млн рублей без НДС. В целом в «Агросиле» принята стратегия развития мелиорации на землях холдинга до 2030 года.
Крупный проект по мелиорации реализует агрохолдинг «Чистополье». Инвестором агрофирмы, как известно, выступил Альберт Хуснуллин, сын вице-премьера РФ Марата Хуснуллина. Правда, от комментариев в компании устранились, сославшись на занятость. Однако параметры проекта агрохолдинга семьи Хуснуллиных не раз упоминались на публичных мероприятиях. Известно, что проект реализуется в Чистопольском районе на площади почти 2 тыс. га, орошением будут охвачены поля картофеля, а также кормовые культуры. Стоимость проекта — 1,27 млрд рублей. Агрохолдинг «Чистополье» закупил и установил 30 комплексов орошения. По нашим данным, это немного «непатриотичные» дождевальные машины американского производства марки Valley.
***
Однако все эти проекты практически капля в море по сравнению с общими посевными площадями данных агрокомпаний. Например, у «Агросилы» и «Августа-Агро», по нашим прикидкам, орошением будет охвачено порядка 0,1–0,15% пашни, у «Ак Барс Холдинга» — около 0,3%, у «Чистополья» — примерно 1,5%.
Какие можно сделать выводы? Существующая государственная система, а также спрос и конъюнктура цен на продукцию сельского хозяйства на данный момент не стимулируют агробаронов повышать эффективность работы их полей за счет мелиорации в особо крупных масштабах. За исключением отдельных секторов производства (картофеле- и овощеводство, производство плодов и ягод), аграрии по-прежнему практикуют экстенсивное земледелие. Недостаток влаги крупные агрохолдинги стремятся компенсировать менее затратными, чем мелиорация, способами — выбором более устойчивых к засухе семян и сбалансированным сочетанием минеральных удобрений и подкормки.
Такая ситуация, по сути, устраивает все стороны данного процесса: холдинги выращивают ровно столько сырья, сколько может «переварить» рынок, при этом минимизируют, насколько это возможно, свои затраты в рамках принадлежащих им земель. Государство получает достаточно продуктов для прокорма людей и скота, при этом практически вся свободная пашня так или иначе задействована в производстве, созданы рабочие места и т. д.
Орошение значительной (до 14%, как мечтают мелиораторы) части пашни в РТ неизбежно приведет к росту урожайности. И тут невольно встает вопрос: а куда мы денем столько зерна, кукурузы, рапса или сахарной свеклы? Опыт 2022-го показал, что продать даже 5,3 млн т зерна оказалось весьма затруднительно. К лету текущего года на элеваторах республики скопились небывалые переходящие остатки — порядка 1 млн т зерна. А сложная геополитическая обстановка добавляет проблем — экспорт сельхозсырья из РФ в нынешних условиях оказался сильно ограничен.
Ренессанс мелиорации мог бы наступить, если бы ее претворили в жизнь так же, как во времена СССР, — принудительно и полностью за счет государства. Но в бюджете РФ таких денег, разумеется, нет. Да и бездумно заливать средства в орошение 100% полей никто не станет, это все равно что отапливать кухонной плитой атмосферу — дорого и бесполезно. А поскольку бо́льшая часть расходов и забот по орошению все же ложится на плечи аграриев, тут уже каждый сам считает свою копеечку. Если предприятие упирается в потолок развития в виде нехватки земельных ресурсов (как в случае с СХПК «Урал») или с практически ежегодными засухами (как «Август-Агро»), то оно начинает задумываться, как изменить эту ситуацию. Если нет — продолжает идти по накатанному пути. И одними увещеваниями о необходимости расширять мелиорацию тут не поможешь.