За публикацию инструкций, как обойти блокировки в интернете, Роскомнадзор сможет блокировать сайты через суд. Такие поправки в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на пленарном заседании во вторник, 25 июля. Что это значит и не запретят ли в России заодно и VPN-сервисы как таковые, разбиралась «Парламентская газета».
Технических средств нет
Изначально, в 2018 году, этот законопроект основной целью имел приведение новостных агрегаторов под российский контроль. Однако уже на первом чтении его решили расширить и дополнить. Например, ввести для интернет-порталов ответственность за публикацию сведений об обходе блокировок. В соцсетях поправку трактовали как скрытый запрет VPN. Однако авторы законопроекта утверждают, что это совершенно разные вещи.
«На самом деле поправками в мой же законопроект о новостных агрегаторах вносится норма, запрещающая рекламировать способы обхода блокировок, а не VPN-сервисы», — пояснил в своем телеграм-канале автор инициативы, заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.
Что законопроект не предполагает запрета VPN, «Парламентской газете» подтвердил и первый заместитель председателя комитета Александр Ющенко: «Чтобы полностью закрыть доступ к VPN-сервисам, у нас сейчас попросту нет технических и технологических возможностей. При этом сами по себе VPN-сервисы, позволяющие обходить блокировку ресурсов, признанных на территории России экстремистскими или ведущих прочую деструктивную деятельность, незаконны. Поэтому вполне логично ввести ответственность за их популяризацию и публикацию инструкций или советов по их использованию. Это, по сути, информация о том, как нарушать закон».
А вот частных пользователей, как и раньше, к ответственности за использование VPN-сервисов привлекать не планируют. В том числе из-за технических ограничений, о которых упоминалось выше.
Контроль над картиной мира
Еще одна серьезная поправка — введение преимущественного российского регулирования для новостных агрегаторов. Это значит, что иностранные компании, а также российские юридические лица, находящиеся под их контролем, не могут иметь в уставном капитале агрегатора долю больше 20 процентов или владеть более чем 20 процентами акций. Как следует из пояснительной записки, норма эта не новая — с 2016 года она действует в отношении средств массовой информации. Если это требование не соблюдается, Роскомнадзор может приостановить работу агрегатора через суд.
«Российский контроль в крупных компаниях — это стратегически важное дело, — объяснил необходимость подобных новаций Александр Ющенко. — Тем более новостные агрегаторы могут оказывать на пользователей в том числе идеологическое влияние, способствовать формированию их картины мира. Эти риски мы прекрасно понимаем — как и то, что в текущих условиях, с учетом тех вызовов, с которыми столкнулась наша страна, новостные агрегаторы должны работать в ее интересах, а не против них».
Остается, однако, открытым вопрос, насколько сами новостные агрегаторы готовы к подобным нововведениям. А заодно — что делать с иностранными ресурсами, доступ к которым открыт из России безо всяких VPN, ведь, как показал опыт того же YouTube, российским законам они в большинстве случаев предпочитают не подчиняться, а блокировка, как того же Instagram, принадлежащего признанной экстремистской компании Meta, особого вреда им не приносит. По словам Александра Ющенко, эти вопросы депутаты будут обсуждать во время рассмотрения законопроекта во втором чтении.