Собрав весной списки работников всех предприятий и организаций Казани на предмет возможной эвакуации, городские власти переключились на пенсионеров и безработных. Перед председателями ТСЖ, ТОС и УК поставили задачу собрать персональные данные неработающего населения, проживающего в обслуживаемых ими домах, и передать их в районную администрацию. Многим это не понравилось, а некоторые усмотрели в этом нарушение федерального законодательства.
Руководителей управляющих организаций ЖКХ Авиастроительного и Ново-Савиновского районов озадачил лично бывший полковник полиции, а ныне начальник управления гражданской защиты исполкома Казани Сергей Чанкин, на встречу с которым их пригласили в здание районной администрации 13 июля.
- Первым делом он потребовал убрать мобильные телефоны: «Не дай бог, я увижу, что кто-то меня снимает, записывает видео». Да еще пригрозил за это уголовным наказанием, - рассказал корреспонденту «Вечерней Казани» председатель ТСЖ «Гаврилова, 38» Тахир Юсупов. – После чего сообщил, что мы должны на случай возможной эвакуации представить списки не работающих граждан, которые проживают в домах, находящихся под нашим управлением. Один из участников встречи поинтересовался, на каком основании и в какой форме мы должны предоставить эти сведения. Чанкин пообещал, что через два дня нам направят официальные письма, где все это будет подробно расписано. И действительно, через неделю все мы получили письма за подписью и. о. первого заместителя главы районной администрации Ильназа Насибуллина. В них нам предлагалось «предоставить информацию о количестве неработающего населения», проживающего в наших домах, едва ли не в режиме реального времени. Письмо было датировано 17 июля, а отправить на указанный адрес электронной почты запрошенную информацию следовало «до 19 июля». Я уже не говорю о том, что в обязанности председателя ТСЖ не входит отслеживать, кто работает, а кто нет. Тем более что после пандемии коронавируса чуть ли не половина людей находится на удаленке, и если человек постоянно сидит дома, это не значит, что он нигде не работает.
По словам мужчины, образец для заполнения списка, который прислали вместе с письмом, содержит достаточно длинный перечень персональных данных: фамилию, имя, отчество, полный адрес вплоть до квартиры, номера проводных и сотовых телефонов, год рождения и уточнение, пенсионер человек или просто безработный. Что характерно, в число «неработающего населения» почему-то также включены ИП и самозанятые.
- Закон о персональных данных разрешает передавать кому-либо такие сведения только с согласия самого человека, - продолжает Юсупов. - И потом, почему все это должно делаться втихаря, без участия СМИ, вместо того, чтобы с их помощью рассказать людям, куда они должны идти в случае объявления эвакуации, чтобы грузиться в автобусы, какие документы брать с собой, на сколько дней еды и воды? Словом, я не стал подавать в администрацию никакие списки, потому что считаю это неправильным.
Возмущение председателя ТСЖ разделил один из жильцов дома № 38 по ул. Гаврилова – доктор физико-математических наук, профессор КВУ Вадим Семашко.
- Я считаю, что это письмо от имени замглавы районной администрации – филькина грамота. В своей работе я периодически имею дело с персональными данными, и могу сказать, что в соответствие с Федеральным законом они могут передаваться кому-либо только с согласия их субъекта, то есть обладателя этих персональных данных, - утверждает он. - Соответственно никакие председатели ТСЖ разглашать их не имеют права, а чиновники районной администрации не вправе их запрашивать. Тем более что в государственных органах все эти данные уже есть. Если речь идет о пенсионерах, то они находятся в Пенсионном фонде, если о безработных, то в службе занятости населения, о ИП и самозанятых – в налоговых органах. Спрашивается, почему все эти сведения требуют у председателя ТСЖ? Он не обязан отслеживать, кто из жильцов работает или не работает. Функцией председателя ТСЖ и управляющей компании является предоставление услуг, связанных с проживанием, а не предоставление каких-то там данных. Словом, все это сильно похоже на бред сивой кобылы. По сути, это просто имитация бурной деятельности на уровне исполкома и районной администрации.
А вот казанский адвокат Лаврентий Сичинава уверен, что ни начальник управления гражданской защиты исполкома, ни и. о. замглавы районной администрации ничуть не превысили своих полномочий, поскольку их действия были продиктованы исключительно заботой о горожанах.
- Коль скоро речь идет о составлении списков жильцов на случай эвакуации, то я так понимаю, что она может проводиться только при чрезвычайной ситуации, то есть во благо населения, чтобы сохранить жизнь и здоровье большого количества людей, - рассуждает он. - При таком раскладе я здесь не вижу нарушения Федерального закона «О персональных данных», хотя то, что запрашиваются номера городских и мобильных телефонов, год рождения и т. д., вызывает некоторые сомнения. А вот то, насколько эффективно это сможет организовать ТСЖ, и входит ли это в обязанности руководителей управляющих организаций, это уже вопрос не ко мне.
Депутат, руководитель фракции КПРФ в Казгордуме Алексей Серов напротив убежден в обратном.
- Россия и тем более Татарстан сегодня настолько цифровизованы, не говоря уже о том, что у нас в республике есть целый город IT-специалистов, Иннополис, что ничего кроме ухмылки лично у меня не может вызвать история о том, как чиновники требуют от людей принести какие-то бумажки с какими-то элементарными сведениями. Второе, я считаю, что никто никого никуда эвакуировать не будет, потому что даже в период Великой Отечественной войны, когда бои шли на территории нашей страны, Казань была глубоко тыловым городом. Наоборот сюда людей вывозили. Наверное, подобные вещи проводятся в рамках каких-то совсем неведомых нам мероприятий, когда кто-то кому-то хочет доложить, что он провел некую суперпуперважную работу, и ему за это надо дать премию. Поэтому я склоняюсь к тому, что это частная инициатива одного конкретно взятого чиновника. Что касается сбора сведений о работниках предприятий и организаций и членах их семей, который проводился этой весной, то мне кажется, что таким образом наши чиновники хотят показать свою нужность, что они чем-то занимаются. Повторюсь, уверен, что никаких эвакуаций не предвидится, а вот вопрос с убежищами в случае ЧС куда более актуален, поскольку в Казани большое количество промышленных, в том числе оборонных предприятий. Поэтому от техногенных аварий и катастроф никто не застрахован даже без участия в этом каких-то зловредных шпионов, а тем более, если, не дай бог, конечно, случатся какие-то теракты. Городские власти обещали провести ревизию убежищ и привести их в порядок, но никто за это не отчитался. Никаких объявлений нигде не развешано, никаких указателей нет. Вместо этого решили проявить новую активность, собрать списки неработающего населения.
Как выяснилось, начальник управления гражданской защиты Сергей Чанкин успел озадачить 13 июля не только руководителей ТСЖ и УК Авиастроительного и Ново-Савиновского районов. В тот же день аналогичная встреча с его участием прошла и в администрации Советского района. Только на этот раз ни до каких официальных писем дело не дошло. Все указания были даны исключительно в устной форме, но по той е схеме – ФИО, адрес, номера телефонов и т. д.
- Мы попросили на собрании распечатать памятки, чтобы их можно было разнести по домам, и люди понимали, что это инициатива не председателя ТОС, а исходит от гражданской обороны, от МЧС, - рассказал корреспонденту «ВК» председатель ТОС «Привольный» Марат Вагизов. - Но таких бумаг нам не дали, как не дали официальных писем от районной администрации. Только прислали в последний момент «пустографку», образец, в какой форме надо подавать списки. Я разместил анкету в чате ТОС «Привольный» и на сайте поселка, после чего одна из жительниц возмутилась, что требуется указать ФИО, поскольку это персональные данные. Из администрации Советского района ответили, что таких данных не запрашивали, однако сотрудники МЧС, с которыми я разговаривал, сказали, что в случае эвакуации они будут выкликать всех пофамильно, чтобы знать, кто сел в автобус, а кто нет. В итоге вместе со мной в списке, который я должен был подать в администрацию к 8.00 в пятницу 21 июля, оказалось порядка 40 человек, хотя в ТОС «Привольный» живет больше 10 тысяч человек. Даже с учетом того, что во избежание дубляжа, мы не учитывали членов семей работников оборонных и государственных предприятий, для которых уже указаны пункты эвакуации, куда они должны прибыть в случае ЧС. А учитывали только тех, кто нигде не приписан, и поэтому для них потребуется эвакуация непосредственно с территории поселка, все равно это очень мало. Фактически это был самый настоящий саботаж.
Куда продуктивнее сработали в администрации Кировского и Московского районов, где управляющим организациям ЖКХ предложили заполнить совсем простую анкету.
- Мы написали фамилии работающих жильцов с указанием квартиры в одну колонку, неработающих - в другую. Больше ничего с нас не требовали, - сообщила «Вечерней Казани» член правления ТСЖ «Молодая семья» (ул. Энергетиков, 14) Зинаида Донских. - Правда, вначале в чате дома кое-то возмущался. Даже высказали предположение, дескать, собирают сведения, чтобы знать, если человек работает, то днем можно залезть к нему в квартиру и обокрасть. Но в итоге все согласились подать эти сведения, ни одного отказника в нашем доме нет.
«Вечерняя Казань» направила в пресс-службу мэрии запрос, на каком основании у руководителей ТСЖ и ТОС запрашивают персональные данные жильцов. Мы получили следующий ответ от имени Управления гражданской защиты Казани:
«Речь идет о так называемых эвакуационных списках, обновление которых по требованию федерального законодательства проводится регулярно на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Требование это не новое, такая работа совместно с предприятиями и администрациями районов проводилась и в предыдущие годы (постановление правительства РФ от 22.06.2004 №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и др.). Что касается персональных данных населения, то все действия проводились в рамках закона. Сбор персональных данных не запрещен, если они необходимы для защиты жизни, здоровья и жизненно важных интересов населения (согласно статьи 10 пункта 3 Закона «О персональных данных»). Данные направлялись только в Управление гражданской защиты Казани, которое и обновляет списки. На администрации районов Казани возложены полномочия по принятию участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В направленной председателям ТСЖ, ЖСК и УК телефонограмме указаны электронные адреса специалистов Управления гражданской защиты Казани, поэтому персональные данные в администрацию не поступали и не передавались».
Ответ на первый взгляд достаточно убедительный, однако насчет регулярности обновления «так называемых эвакуационных списков» в Управлении гражданской защиты Казани явно что-то напутали. К Марату Вагизову, возглавляющему ТОС «Привольный» с 2017 года, с подобной просьбой обратились впервые, точно так же, как и к Тахиру Юсупову, который является председателем ТСЖ «Гаврилова, 38» с 2012 года. А в ТСЖ «Молодая семья» таких данных о жильцах не запрашивали с момента сдачи дома по ул. Энергетиков, 14 в 2007 году.
Автор: Евгений Аксенов