Что представляет собой этнологическая экспертиза как научное исследование, рассказывает эксперт ПОРА Сергей Никоноров, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ, директор Центра исследования экономических проблем развития Арктики экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
Этнологическая экспертиза определяется законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 1999 г. как научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.
Этнологическая экспертиза включает в себя: а) этнологическую экспертизу законопроектов; б) экспертизу этнокультурной и этноконфессиональной ситуации региона на основании её мониторинга; в) проведение этнологических экспертиз хозяйственных проектов; г) предварительное установление возможных последствий промышленного освоения для местного сообщества; д) выполнение экспертных работ для правоохранительных органов и медицинских учреждений в области этнорасовых характеристик представителей разных групп населения страны; е) экспертную оценку возможной конфликтогенности этнически окрашенной информации, предоставляемой СМИ; ж) проведение экспертиз по этническим, расовым и религиозным вопросам.
Объекты государственной этнологической экспертизы в рамках конкретного региона АЗРФ могут быть определены следующим образом:
• нормативно-правовые акты, материалы и другая документация по осуществлению намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельность моренных и малочисленных народов (local people);
• коренные и малочисленные народы региона АЗРФ (local people), находящиеся в зоне влияния планируемой и прогнозируемой хозяйственной и иной деятельности в регионе;
• исконная и фактическая среда обитания КМНС региона АЗРФ;
• социально-культурная ситуация в зоне влияния планируемой и прогнозируемой хозяйственной и иной деятельности.
Для проведения государственной этнологической экспертизы запрашивается весь объем документации, касающейся конкретного проекта промышленного освоения территории проживания и хозяйственной деятельности КМНС (local people), проводится анализ этих документов, а также осуществляется научное и экспертное исследование демографического, этнокультурного, социально-экономического положения КМНС (local people) и оцениваются результаты планируемого и прогнозируемого проекта в регионе АЗРФ.
Этнологическая экспертиза тесно связана с этнологическим мониторингом, то есть способностью оценивать социально-культурную и политическую ситуацию в многоэтничных странах, регионах и местных сообществах. Целью этнологического мониторинга является сохранение и развитие этнокультурного многообразия, раннее предупреждение конфликтов, определение существующей или потенциальной угрозы межэтнического конфликта, проявлений национализма, экстремизма и ксенофобии в обществе. Самостоятельным разделом этнологического мониторинга является конфессиональный мониторинг — регулярный анализ религиозных практик населения, отношение общества и государства к вопросам религии, появления религиозной нетерпимости.