Председатель Еврокомиссии скрытна и властна. До конца срока ее полномочий остался год, и некоторым членам комиссии уже надоело.
Она - самая влиятельная женщина в Европе, которая провела блок через пандемию, восстановила пошатнувшиеся связи с Америкой, а сейчас ведет войну. Но Урсула фон дер Ляйен не может сохранить единство своей собственной команды.
До окончания срока полномочий Еврокомиссии, которую возглавляет фон дер Ляйен, остался почти год, и все большее число высокопоставленных лиц покидает ее в поисках других возможностей.
На прошлой неделе ее исполнительный вице-президент стал последним высокопоставленным комиссаром ЕС, объявившим о своем намерении вернуться на родину и заняться внутренней политикой. Другие, оставшиеся на своих постах, стали выступать против некоторых наиболее значимых направлений ее политики.
Между тем, в настоящее время активно обсуждается будущее самой фон дер Ляйен и вопрос о том, будет ли 64-летняя бывшая министр обороны Германии претендовать на второй пятилетний срок руководства самым влиятельным органом ЕС.
На фоне неопределенности и неурядиц, связанных с кадровыми перестановками, брюссельской машине еще есть над чем работать. Европейская экономика испытывает давление инфляции, а политические элиты борются с растущей миграцией и продолжающейся войной России на Украине. Стабильное руководство как никогда необходимо для долгосрочного здоровья ЕС.
"В динамике развития Комиссии она сейчас более уязвима, чем когда-либо, - сказал один из высокопоставленных политических помощников, получивший анонимность для обсуждения деликатных вопросов. По словам собеседника, по мере того как ее ключевые заместители покидают свои корабли, фон дер Ляйен оказывается "болтающейся на ветру".
Через 11 месяцев в Европейском Союзе произойдет пятилетний перелом, в ходе которого будут выбраны более 700 депутатов парламента 27 стран-членов блока. По итогам голосования будет назначена новая исполнительная власть - могущественная Европейская комиссия, а также, возможно, новый президент, который заменит фон дер Ляйен.
Но пока она не сказала, будет ли она снова баллотироваться на пост президента, многие из ее членов комиссии не ждут этого.
За последние несколько недель в ЕК прошла волна уходов и заявлений, в том числе и среди самых высокопоставленных сотрудников.
В четверг Франс Тиммерманс, который еще в 2019 году не смог занять пост председателя Комиссии, но сейчас является исполнительным вице-президентом, объявил о своем желании баллотироваться на пост премьер-министра Нидерландов после краха правительства Марка Рютте.
Маргрете Вестагер, еще один исполнительный вице-президент фон дер Ляйен, предложила свою кандидатуру на пост главы Европейского инвестиционного банка, который станет вакантным в конце года. Это вызвало резкое письмо со стороны фон дер Ляйен, в котором она предупредила датского комиссара о необходимости избегать конфликта интересов.
Если она заручится поддержкой европейских министров финансов, Вестагер покинет свой пост уже осенью. Если же нет, то это может привести к тому, что последние несколько месяцев работы главы антимонопольного ведомства в Комиссии окажутся для нее некомфортными: ей придется продолжать работать, несмотря на то, что ее начальство знает о ее желании уйти.
Комиссар ЕС по инновациям и исследованиям Мария Габриэль уже уволилась. Она вернулась в Болгарию и заняла пост министра иностранных дел.
Другие члены ЕС также не оставляют надежд на жизнь за пределами Брюсселя. Комиссар по сельскому хозяйству Януш Войцеховский, по мнению его критиков, проводит много времени в родной Польше в ущерб своим обязанностям в ЕС.
Стиль руководства
Почему Комиссия фон дер Ляйен распадается на части?
Возможно, в этом виноват и ее стиль руководства. По большинству показателей ее президентство было удачным, она повысила авторитет Европейской комиссии на международном уровне, в том числе благодаря тесным рабочим отношениям с президентом США Джо Байденом.
Тем не менее, с самого начала ее стиль управления вызывал раздражение у некоторых коллег. По мере того как она завоевывала международный авторитет, возглавляя действия ЕС в ответ на конфликт на Украине, те самые черты, которые привлекли к ней американцев - бесцеремонность и централизованный подход к принятию решений - вызвали отторжение у ее собственных членов комиссии в Брюсселе.
Она принимала решения за закрытыми дверями, с небольшим кругом советников. Комиссары часто чувствовали себя отстраненными, даже когда политика, о которой идет речь, непосредственно затрагивала их портфели.
"Именно здесь всплыла проблема того, что она ранее не была премьер-министром", - сказал один из чиновников, говоривший на условиях анонимности, чтобы не обсуждать деликатные внутренние вопросы. "Любой, кто руководил правительством, знает, что необходимо привлекать людей - советоваться, идти на уступки". Жан-Клод Юнкер, ее предшественник, "был мастером в этом деле", - сказал чиновник. "Фон дер Ляйен - нет".
Другой чиновник, получивший анонимность, чтобы говорить откровенно, согласился с тем, что ее единоначалие становится проблемой. "Она не олицетворяет коллегиальность. По многим вопросам члены комиссии узнают о ней из средств массовой информации. Люди чувствуют, что она занимается своими делами - не то чтобы они были плохими, но она не поощряет дискуссии и дебаты".
В то время как большинство внутренних конфликтов происходило в закрытом режиме, в последнее время несколько вспышек недовольства вырвались наружу, порой даже угрожая сорвать программу действий фон дер Ляйен.
В ходе недавних споров по поводу Закона ЕС о восстановлении природы, являющегося ключевым пунктом ее "Зеленого курса", фон дер Ляйен вела себя довольно сдержанно. Столкнувшись с восстанием своей собственной политической группы в Европарламенте - Европейской народной партии (ЕНП), она в основном хранила молчание, воздерживаясь от публичной борьбы за то, что, в конце концов, является одним из ключевых приоритетов ее пятилетнего срока. Закон выдержал напряженное голосование. Однако явное нежелание фон дер Ляйен отстаивать свою политику было воспринято как признак того, что она больше беспокоится о том, чтобы расстроить свою политическую группу, в поддержке которой она нуждается, если будет баллотироваться на второй срок, чем о реализации своей собственной программы.
Другим недавним источником раздражения стало ее заявление, сделанное в мае на саммите Совета Европы в Рейкьявике, о том, что пограничная служба ЕС Frontex будет сотрудничать с Великобританией в области миграции. Фон дер Ляйен заключила эту сделку в одиночку, оставив не только своих комиссаров, но и другие правительства ЕС в поисках деталей.
Упустить пульс
По мнению некоторых наблюдателей, проблема фон дер Ляйен заключается в том, что она не очень хорошо понимает своих собственных комиссаров и с трудом формирует слаженную команду.
Члены комиссии "никогда не были едины в своих ценностях - центр тяжести не был четко определен", - говорит Альберто Алеманно, профессор права ЕС имени Жана Монне в HEC Paris. "Возможно, она руководит Комиссией как технократ, приехавший из Германии и окруженный немецкими советниками. Она не всегда чувствует пульс".
В основе беспокойства лежит радиомолчание о планах самой фон дер Ляйен. Если она захочет, то, по общему мнению, ей удастся возглавить Комиссию во второй раз, учитывая, что ее собственное правительство в Берлине решило поддержать ее на этом посту.
Однако ее также связывают с ролью генерального секретаря НАТО, которая должна стать вакантной после окончания (неоднократно продленного) срока полномочий Йенса Столтенберга в октябре 2024 года.
Другие отмечают, что проблем у того, кто возглавит Комиссию в следующий срок, накопилось предостаточно. Одной из них является решение проблемы присоединения Украины к блоку - идея, которую отстаивала фон дер Ляйен; другой - ведение переговоров по следующему бюджету ЕС.
Если она захочет вновь баллотироваться, то, скорее всего, ей придется вступить в предвыборную борьбу при поддержке Европейской народной партии. Некоторые члены ее группы испытывают тревогу. "Мы не знаем, что, черт возьми, произойдет", - сказал один из членов ЕНП, получивший анонимность, чтобы говорить откровенно. "А нам нужно знать".
(По материалам Politico)