В Париже прошел Саммит по новому глобальному финансовому пакту, в котором приняли участие сорок глав государств и правительств. Организованный по инициативе президента Франции Эммануэля Макрона «Summit on a New Global Financing Pact» поставил амбициозную цель – создать новый мировой финансовый порядок для решения «беспрецедентных проблем для человечества и планеты». Климат является одной из таких проблем. В центре обсуждений – реформа мировой финансовой системы и конкретная помощь развивающимся странам. Особое внимание на саммите было уделено реформе международных финансовых институтов и мобилизации частного финансирования.
Саммит в Париже позиционировался как мероприятие, на котором будут обсуждаться вопросы созданий «нового глобального финансового пакта» между глобальным Севером и глобальным Югом. Саммит проводится в ответ на приглашение президента Франции Эммануэля Макрона в связи с завершением саммита G20 в Индонезии и конференции ООН по изменению климата «COP27» в Египте и принятыми в результате решениями по решению ряда вопросов, особенно касающихся воздействия изменения климата на развивающиеся и наименее развитые страны.
«Новый глобальный финансовый пакт», как сейчас это называют Макрон и Миа Моттли — инициаторы этой конференции. Смысл парижского саммита в том, чтобы, ни много ни мало, перестроить международные правила игры, по которым сейчас играть уже невозможно. Или, возможно, капитальный ремонт многосторонних банков развития, идея, рекламируемая премьер-министром Барбадоса Миа Моттли. Миа Моттли, премьер-министр Барбадоса, представила новую инициативу по климатическому финансированию для развивающихся стран.
По итогам саммита выпущено коммюнике «Парижская повестка дня для людей и планеты», в котором указаны ряд направлений для дальнейшей работы и отмечено, что она будет осуществляться совместно с G20. «Глобальная финансовая система переживает кризис. Она устарела, плохо функционирует и не соответствует принципу справедливости, – заявил в своем выступлении на саммите генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. – В 2023 году более 750 миллионов человек недоедают. Еще десятки миллионов находятся на грани нищеты. В то время как богатые страны могли печатать деньги, чтобы оживить свою экономику, развивающиеся государства не могли сделать то же самое, они борются с непомерной стоимостью заимствований – до восьми раз выше, чем в развитых странах». Гутерриш напомнил, что в 2021-м, когда Международный валютный фонд утвердил распределение специальных прав заимствования в 650 млрд долл. на восстановление мировой экономики после пандемии, в соответствии с существующими правилами европейские страны получили 160 млрд, а африканские – 34 млрд долларов. Существующая глобальная система не просто устаревшая и несправедливая, она усугубляет существующее неравенство, подчеркнул он. «Я предложил пакет по стимуляции в рамках ЦУР в размере 500 млрд долларов США в год для инвестиций в устойчивое развитие и борьбу с изменением климата. Он включает в себя конкретные шаги, которые мировые лидеры могут предпринять прямо сейчас. Они могут создать механизм облегчения бремени задолженности, который поддерживает приостановку платежей, более длительные сроки кредитования и более низкие ставки», – сказал Гутерриш. По его словам, можно расширить финансирование развития и борьбы с изменением климата за счет увеличения капитальной базы и изменения бизнес-модели многосторонних банков развития, а также преобразования подхода к рискам для массового привлечения частного финансирования по доступным ценам для развивающихся стран.
Глава Международного валютного фонда Кристалина Георгиева согласна с тем, что глобальную финансовую архитектуру необходимо адаптировать к вызовам сегодняшнего дня. «В нашем мире три огромных дисбаланса. Во-первых, у нас в одном молодежь, а в другом месте капитал. Если мы не построим мост для движения капитала туда, где находится молодежь, для создания рабочих мест и процветания, мы не только подорвем перспективы роста, но и подорвем глобальную стабильность. Во-вторых, климат. Источники выбросов в основном находятся в странах с развитой экономикой и крупных странах с формирующимся рынком. Но где наибольшее влияние? К сожалению, в странах, которые непричастны к возникновению этой проблемы. Мы должны построить мост, чтобы устранить этот дисбаланс. В-третьих, финансовая способность справиться с быстро меняющимся, более уязвимым миром. Финансовых ресурсов в одних местах намного больше, чем в других», – подчеркнула глава МВФ. «В последние годы МВФ интегрировал климатические соображения во все, что мы делаем, потому что климат имеет решающее значение для макроэкономики. Мы интегрировали его в фискальную политику, в денежнокредитную политику, в данные, и, конечно, финансовые инструменты», – заверила Кристалина Георгиева участников саммита. Саммит по обсуждению нового международного финансового пакта состоялся при участии высокопоставленных представителей ЕС, ряда африканских стран и развивающихся стран из других регионов, международных организаций, экспертного и бизнес-сообщества. В саммите приняли участие высокопоставленные представители Китая и Индии. Многие политики и институты воспользовались саммитом, чтобы заключить новые соглашения или заявить о своей деятельности.
Одним из заметных событий стал запуск очередного Партнерства по переходу к справедливой энергии (JETP) – механизма, созданного группой развитых стран для адресной помощи государствам в их стратегиях декарбонизации. Группа международных партнеров, в которую входят Франция, Германия, Евросоюз, Великобритания и Канада, запустила JETP с Сенегалом. В совместном заявлении Сенегал обязуется при финансовой и технической поддержке международных партнеров разработать и реализовать энергетическую стратегию для использования возобновляемых источников энергии с целью сокращения выбросов в этом секторе, обеспечивая при этом справедливое и устойчивое развитие. Сенегал совместно с членами Группы международных партнеров подготовит инвестиционный план в течение двенадцати месяцев, в котором будут определены необходимые инвестиции и возможности для осуществления справедливого перехода. Партнерство откроет значительные возможности для инвестиций со стороны частного сектора, государственных фондов благосостояния и благотворительных фондов. Чтобы ускорить внедрение возобновляемых источников энергии, международные партнеры и многосторонние банки развития мобилизуют 2 млрд евро дополнительного нового финансирования в течение начального периода от 3 до 5 лет. Партнерство позволит ускорить развертывание возобновляемых источников энергии и увеличить долю возобновляемых источников энергии в установленной мощности до 40% в структуре производства электроэнергии к 2030 году. Новый определяемый на национальном уровне вклад Сенегала, публикация которого намечена на период проведения климатического саммита COP30, будет отражать более высокие климатические цели этой новой энергетической стратегии.
Партнерство, заключенное с Сенегалом, является уже четвертым подобным соглашением после запуска JETP с ЮАР, Индонезией и Вьетнамом. В свою очередь, министр Великобритании по развитию и делам Африки Эндрю Митчелл объявил, что Экспортнокредитное агентство Великобритании UK Export Finance (UKEF) начало переговоры с 12 странами-партнерами в Африке и Карибском бассейне о добавлении оговорок о долговых обязательствах, устойчивых к изменению климата (CRDC), к своим новым и существующим кредитным договорам. Такая оговорка позволяет заемщику отсрочить выплату долга и высвободить ресурсы для финансирования реагирования на стихийные бедствия и восстановление, при этом ожидается, что первые CRDC под руководством Великобритании будут запущены в ближайшие месяцы. UKEF имеет прямую кредитную линию на сумму 2 млрд фунтов стерлингов, предназначенную для финансирования проектов чистого роста за рубежом. Великобритания призывает международных кредиторов также предлагать CRDC: агентство опубликует типовое положение, чтобы помочь другим официальным кредиторам принять аналогичные положения. Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) обязался усилить свою поддержку Глобального Юга и присоединиться к инновационным механизмам для ускорения справедливого перехода в развивающихся странах. ЕИБ интегрирует в пилотные проекты статьи о долговых обязательствах, устойчивых к изменению климата, для финансирования контрактов для наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств. Суверенные кредиты будут предполагать более длительный срок погашения (до 30 лет) и льготный период (до 10 лет).
Многие из вопросов, рассматривающие в Париже, были предложены группой карибских государств во главе с премьер-министром Барбадоса Мией Моттли и получили название «Iniciativa Bridgetown». Глава правительства карибского острова на протяжении последних трех лет настаивала на необходимости реформирования мировой финансовой системы для исправления неравенства, неоднократно заявляя, что страны Карибского бассейна выбрасывают очень мало парниковых газов, но при этом больше других страдают от экологических катастроф. Не остались в стороне и лидеры южноамериканских государств, например, другое предложение исходило от президента Колумбии Густаво Петро, который предложил разработать новый «Marshall Plan», целью которого является поиск консенсуса по вопросу о том, как изменить глобальную финансовую систему для удовлетворения потребностей развития, уделяя особое внимание борьбе с климатическим кризисом. Во время своего выступления, а затем и в ходе дискуссии, в которой участвовали президент Египта и глава Европейской комиссии, колумбийский лидер выдвинул инициативу, целью которой должно стать налоговые преференции, связанные с возможностью инвестировать в адаптацию или смягчение последствий климатического кризиса. На вопрос: как? – его ответ был сформулирован следующим образом: «путем обмена государственного долга на климатические действия». Это предполагает выпуск специальных прав заимствования через International Monetary Fund, но не для каждой страны, чтобы не повлиять на инфляцию, а для Green Climate Fund и таким образом, нуждающиеся страны получат наибольшую выгоду. В качестве отправной точки для реформирования международной финансовой системы, он выдвинул конкретное предложение: создать группу экспертов, задача которой будет составление отчета, который должен быть представлен на Конференции ООН по изменению климата, запланированной к проведению в Дубае в декабре 2024 года.
Материал подготовлен на основе статьи "Новый финансовый пакт: пересмотр глобальной финансовой системы в пользу климата" / Ответственное инвестирование и стандарты ESG: события и тренды в июне 2023 г. с дополнениями из источников, указанных по ссылкам