Цель Проекта: развитие массового спорта и физической культуры в Российской Федерации. Создания доступных условий для его развития. Создания системы учёта и контроля, занимающихся спортом и физической культуры, в не аккредитованных общественных спортивных организациях. Создания условий для привлечения граждан Российской Федерации к регулярным занятиям спортом и физической культуры и их мотивация.
Задача: улучшить эффективность работы Министерства спорта Российской Федерации в сфере развития массовых видов спорта и физической культуры. Создание законодательной базы для признания, регистрации и учёта всех спортивных общественных организаций в сфере физической культуры и спорта.
Целевая аудитория: жители Российской Федерации и общероссийские общественные спортивные организации не прошедшие аккредитацию в министерстве спорта РФ.
1. Вступление.
В нынешнем написании Закон о физической культуре и спорта в Российской Федерации от 04.12.2007г. за №329-ФЗ (далее Закон) не только морально устарел и не способствует развитию массового спорта и физической культуры, он скорее приносит больше вреда, чем пользы. Основная мысль этого Закона, кажется благой и должна была упорядочить и регламентировать эту сферу жизни граждан нашей Родины. Но по факту защищает интересы не граждан Российской Федерации, а номенклатурной верхушки спортивных, аккредитованных федераций, которые в свою очередь заинтересованы лишь в монополизации в своём виде и извлечении как можно большей прибыли.
Такая ситуация ведёт к сращиванию нечистых на руку спортивных чиновников и руководства аккредитованных федераций, что создаёт благоприятную, а самое главное, неконтролируемую среду для коррупции. Сразу оговорюсь, вероятнее всего не все 100 % спортивные аккредитованные федерации подвержены этому злу. Но это точно не единичные случаи. Иначе проблема в этой сфере не приобрела бы такой катастрофический масштаб за все 16 лет, что существует этот Закон. Я могу привести примеры, подтвержденные документально, что одна из аккредитованных федераций по китайским традиционным видам спорта, не просто мешает развитию других, таких же общественных организаций, развивающих китайские боевые искусства, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ, а грубо вмешивается в их деятельность, натравливая органы исполнительной власти, вводя их в заблуждения своими жалобами и кляузами. И это я говорю только о легальных методах воздействия этой, так сказать, аккредитованной федерации по китайскому виду спорта.
Но сейчас я хочу написать не о проблемах, возникшие благодаря этому спорному Закону, а о путях выхода из сложившейся ситуации, максимально сохраняя интересы всех сторон.
2. Переход системы на новые возможности.
На Заседании Совета по развитию физической культуры и спорта от 26.04.2022 года, Владимир Владимирович Путин поставил ясные и чёткие задачи перед Министерством спорта, активно развивать массовый спорт. За год с небольшим, становится ясно, что развитие массового спорта среди всех слоёв населения, практически никак не сдвинулось с места. Я не буду спорить с чиновниками из Минспорта, там на бумаге всё гладко, но в реальной жизни все цифры в отчётах притянуты за уши. И скорее всего дело тут не в чиновниках, а в самой системе, при которой очень трудно что-либо кардинально изменить. А самое главное – контроль эффективности работы в развитии именно массового спорта, очень спорный и не объективный (я бы даже сказал крайне субъективный). Как собираются эти отчёты давно всем известно …
Я же хочу, чтобы наша Держава действительно была сильной и процветающей, где во главе работы всех ведомств (не только по линии спорта) будет стоять человекоцентричность. И начинать нужно с изменения (обратите внимание, я пишу изменения, а не слом) подходов к проблемам, которые нужно решать, а не ждать когда они сами растворятся.
Давайте разбираться с самого, что ни на есть начала. В реестре видов спорта Министерства спорта РФ есть строка, что тот или иной вид спорта аккредитован и имеет право на «существование». Объясните мне, это как так? Если вид спорта не внесён в реестр, то значит заниматься им нельзя? А что же делать тогда с новыми видами, которые, хотим мы этого или нет, всё равно возникают… Если мы окунёмся в историю создания некоторых, сейчас даже очень популярных и массовых видах спорта, то увидим, что когда-то они были своего рода забавой, игрой или прикладным видом. Примером может послужить биатлон, который на заре своего становления был «гонкой патрулей», или такого современного вида как киберспорт. Как же тогда их развивать и привлекать как можно большее количество последователей к активному образу жизни и здоровья.
Хорошо, произошло чудо или чья-то всемогущая рука помогла внести этот вид в реестр, и вот – это уже вид спорта которым не только можно, но и нужно заниматься. Следующий вопрос, кто возглавит этот вид спорта и будет его развивать. Конечно же, по логике вещей – это спортивная федерация по этому виду спорта, которая получила аккредитацию. А что такое аккредитация?
Даю справку – «Аккредитация (от лат. accredo, «доверять») — процедура официального подтверждения (свидетельства) соответствия претендента на аккредитацию установленным критериям, показателям, требованиям (стандарту). Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель услуг, как правило, не обладает достаточными компетенциями.»
Но если это новый вид, кто из чиновников берёт на себя ответственность утверждать, что именно эта, а не смежная общественная организация имеет право развивать этот вид спорта. И даже если всё справедливо и пальму первенства получила достойная федерация… А остальные тогда что, не имеют право на существование? А как же люди, которые идут именно этим путём, и хотят развивать именно это направление (и их поверьте, не мало). Неужели для них не найдётся возможности для самореализации и занятие любимым делом? Порой такие люди посветили не один десяток лет продвижению и развитию своего вида спорта. Опыт таких людей бесценен. И этот опыт государство может и должно использовать во благо граждан РФ. Разбрасывание такого рода ресурсов, я считаю не просто контрпродуктивно, но и вредоносно.
По факту, на сегодняшний день, официально зарегистрированные в Минюсте общероссийские спортивные организации, не получившие аккредитацию, поставлены на грань выживания. И дело не в отсутствии финансирования, а во всевозможных запретах на проведение спортивно-массовых мероприятий, без которых невозможно развитие и само существование общественных спортивных организаций. По мнению Минспорта такие федерации не должны вообще существовать, а их последователи обязаны влиться в ряды аккредитованных федераций. Но что делать обычным ребятишкам с провинции, родители которых не в силах заплатить огромные деньги за: покупку спортивных паспортов, членские взносы, обязательное прохождение семинаров, покупку спортинвентаря и экипировки, причём именно у аккредитованной федерации, за цену намного выше среднерыночной.
На мой взгляд, право на полноценное существование и продуктивную деятельность имеют все общественные организации. И те, кто отвечает за развитие спорта высоких достижений (аккредитованные), и те кто так и не получил пока признания и поддержки от государства (не аккредитованные). Я считаю, что пришло время кардинально пересмотреть всю работу в этой сфере. Только давайте разграничим зоны ответственности:
a) Спортивные аккредитованные федерации (далее спортивные федерации) отвечают за развитие спорта высших достижений. Они формируют сборные команды по своим видам спорта, готовят спортсменов высочайшего уровня и отвечают перед государством результатами, показанными на официальных международных соревнованиях и Олимпийских играх.
b) Спортивные общественные организации, не получившие на сегодняшний день аккредитацию (далее общественные спортивные объединения) отвечают перед государством за развитие массовости в своих видах спорта и привлечение как можно большего количества людей к занятиям физической культурой, спортом.
Если по пункту «а» в предыдущем абзаце всё понятно, какой результат получила федерация в прошедшем году, так и оценивать её работу. То с общественными спортивными объединениями всё не так просто. Но это на первый взгляд. А если отталкиваться от реалий современного мира, который уже давно живёт в «цифре», то проблема учёта каждого кто пришёл в зал или встал на беговую дорожку, вполне реальна и реализуема. Как же провести учёт каждого, кто встал на путь здоровья и совершенствования, спросите вы. Отвечаю. Электронная регистрация.
В ноябре 2022 года я пришёл в «Московское долголетие» только с одной целью, поделиться своими знаниями и опытом как можно с большим количеством людей старшего и преклонного возраста, чтобы помочь им быть в хорошей физической форме и оставаться как можно дольше бодрыми и здоровыми. К тому же я располагал небольшим свободным временем, которое так не хотелось терять или тратить на себя. Здесь я впервые столкнулся с системой регистрации и контроля занимающихся. Эта система ещё далека от совершенства, но всё же нужно признать её простоту и эффективность. На подобии этой системы можно создать аналогичную, которая будет фиксировать каждого занимающегося в конкретном спортивном зале у конкретного тренера в конкретный день и час. Поверьте, что это не фантастика, а давно уже работающие технологии и не только на службе крупных корпораций, таких как «Сбер» и у государственных структур, например налоговая служба со своим приложением «Мой налог», где регистрация проходит в три клика. Кто проходил онлайн регистрацию на таких платформах, где фиксируется лицо человека, подтвердит, что это сейчас вполне реально. Допустим, человек пришёл заниматься в спортивный зал какого-то клуба, то тренер регистрирует его в системе, отмечая основные параметры (предположим: фамилия, имя, отчество, дату рождения, СНИЛС) и фиксирует изображение его лица. Всё человек зарегистрирован. И далее приходя на тренировку, тренер сканирует только лицо занимающегося, а система сама отмечает его присутствие, время и место занятия, собирая данные с каждой группы, каждого населённого пункта, каждого региона России. Собирается полная, а самое главное объективная информация о количестве населения занимающихся тем или иным видом спорта или физической культурой. На сегодняшний день таких объективных данных просто нет.
Итак, с контролем занимающихся вроде бы всё понятно. Но как эта система будет работать в спортивных общественных объединениях. И сколько таких организаций может быть зарегистрировано. Давайте разберём эту ситуацию на каком-то примере. Допустим, есть «Федерация ушу России», воспитавшая целую плеяду мастеров ушу, таких, как Джамал Ажигирей, Екатерина Стенищева и др. Эта федерация делает отбор среди спортсменов самого высокого уровня, формирует команду, тренирует, для того чтобы отстаивать честь нашей страны на международной спортивной арене. А есть «Федерация Кунг-фу России», под знамёнами которой собралось не меньше людей (а по факту даже больше) желающих не только заниматься этим прекраснейшим видом спорта, но и тоже участвовать в соревнованиях, ибо соревнования, ибо соревнования – это катализатор и индикатор тренировочного прогресса, и мотиватор для спортсмена. Именно на плечи «Федерация Кунг-фу России» ложиться тяжёлая задача по развитию массовости среди занимающихся в этом виде спорта. Но предположим, что была создана её одна федерация «ушу-кунгфу» или «традиционного ушу», а потом ещё одна. Что тогда? Если такие организации созданы для популяризации спорта и здорового образа жизни, и проявили себя активно и работали хотя бы в течении 3-5 лет, то регистрация таких общественных объединений в Минспорте должна быть максимально упрощена и доступна. Чтобы как можно быстрее поставить на учёт всех занимающихся в этой организации.
«Позвольте!!!», воскликните вы, «А как на счёт финансирования?». Да этот очень щепетильный, и пожалуй фундаментальный вопрос. Давайте это мы рассмотрим в следующей главе.
3. Финансирование.
Как я уже писал выше, что финансирование аккредитованной спортивной федерации идёт из бюджета страны через Министерство спорта, отталкиваясь от результатов показанных на международной спортивной арене. А вот финансирование общественных спортивных объединений идёт сообразно количеству занимающихся в той или иной федерации, тем более количество занимающихся будет объективно и доступно для всех, благодаря электронной системе регистрации и учёта. Но тут нужно отметить, что мы рассматриваем только всероссийские федерации, которые объединят под своими знамёнами региональные федерации, клубы и секции. Та федерация, в которой занимается больше всего народа, получает наибольшее финансирование и поддержку от государства. Это будет справедливо, и будет стимулировать общественные организации работать ещё лучше.
«Вот ты хватил, ни сесть, ни встать …», кто-то обязательно возразит мне, «Бюджет же не резиновый, чтобы хватило всем желающим». Но давайте посмотрим на это не со стороны чиновников, а со стороны граждан. Что нужно, что бы развивать массовость в спорте и востребованность среди населения. Очень немного. Предоставьте залы для занятий на безвозмездной основе, и немного помогите федерациям при проведении спортивно-массовых мероприятиях, таких как турниры, фестивали, чемпионаты и первенства (помещения, наградной материал). Всё остальное, поверьте, эти федерации (общественные спортивные объединения), всё сделают сами. Они к этому привыкли и без поддержки. Привлекут народ к себе на занятия, будут очень внимательны к каждому занимающемуся, будут повышать профессионализм и компетенцию своих тренеров. Стоимость ежемесячного абонемента снизятся, так как львиную долю абонемента «съедает» аренда помещения, где идут занятия. Если снизится абонемент, то естественно возрастёт доступность таких занятий. А сколько в стране построено шикарных спортивных сооружений за последние годы. И что? Нет возможности предоставить раз в год на безвозмездной основе провести одно крупное мероприятие? Конечно же, есть эти ресурсы у государства. Например, государство предоставляет «Федерации Кунг-фу России» провести 1-2 крупных мероприятия в замечательном дворце «Wushu Plaza». В выигрыше будут все. «Федерация Кунг-фу России» проводит массовое мероприятие и популяризирует этот вид спорта, «Федерация ушу России» может отсматривать спортсменов и приглашать в свою сборную наиболее перспективных.
Общественным спортивным объединениям не нужны такие большие финансовые вливания как аккредитованным спортивным федерациям. Тем более, после того как аккредитованные спортивные федерации будут целиком и полностью сосредоточены на спорте высших достижений, освободится часть финансирования как раз для общественных спортивных объединений. Только нужно грамотно ими воспользоваться. И всё это должно быть закреплено законодательно. Иначе на бумаге в отчётах Минспорта так и будет заниматься почти 100% населения, а на деле в десять, пятнадцать раз меньше.
И так, обобщаем вышенаписанное. Для общественных спортивных объединений необходимо создать следующие условия:
I. Признать и зарегистрировать их деятельность в сфере физической культуры и спорта.
II. Предоставить помещения для регулярных занятий на безвозмездной основе.
III. Раз или два раза в год предоставлять спортивное сооружение для проведения массового физкультурно-спортивного мероприятия. А самой массовой общественной спортивной организации оказывать полное содействие в проведении всероссийских и международных соревнований таких как чемпионаты, первенства, кубки на ряду с аккредитованными спортивными организациями.
IV. Присваивать спортивные и почётные звания: спортсменам, тренерам, судьям.
Согласитесь не так уж и много нужно для здоровья нации.
А сейчас вашему вниманию я предлагаю рассмотреть схему, как всё это будет работать. Как говориться - когда наглядно, тогда и понятно.
4. Признание вида спорта.
В других странах, например в Китае, аккредитация новых видов спорта происходит намного быстрее и легче. Россия здесь в роли догоняющего, потому что в реестр видов спорта вносят те виды, которые уже находятся либо в SportAccord, либо в МОК. Минспорт даже не знает статистику по не зарегистрированным видам спорта, делая вид, что их вообще нет.
Чтобы внести вид спорта в реестр, должны быть чёткие о простые параметры:
1. Массовость.
2. Наличие проведённого хотя бы одного всероссийского соревнования по этому виду спорта, в котором участвовало минимум 500 спортсменов.
3. Наличие правил проведения соревнований, в которых будут чётко прописаны условия и порядок проведения соревнований, права и обязанности участников, организаторов и судей. И эти правила должны отличающиеся от похожих видов спорта.
Если все эти параметры соблюдены, то вид спорта должен быть внесён в реестр Министерства спорта РФ. Даже если есть похожие названия в каких-то отдельных дисциплинах, уже зарегистрированных видах спорта это не должно быть препятствием. Примером может служить «джиуджица» и «бразильская джиуджица». Казалось бы, и в том и в другом случае есть слово «джиуджица», но по факту это разные виды борьбы. Так вот, если не регистрировать виды спорта, то откуда государство будет знать сколько, а главное каким видом спорта занимаются жители России. Сейчас Минспорт не владеет этой информацией.
После того как вид спорта внесён в реестр, Всероссийские спортивные организации, которые развиваю этот вид спорта, должны выбрать один из двух путей своего дальнейшего развития. Либо быть единственной и неповторимой аккредитованной федерацией и отстаивать честь Родины на международной спортивной арене, либо быть зарегистрированным спортивным общественным объединением и вступить в нелёгкую конкурентную борьбу среди аналогичных организаций за развитие массового вида спорта. А конкуренция, как мы все знаем, это всегда условия для роста качества и результата.
5. Присвоение званий.
Это тоже, не мало важный аспект развития массового вида спорта. Для того чтобы люди, занимающиеся тем или иным видом спорта были мотивированы к достижению поставленных перед собой целей, а вследствие чего к регулярному посещению занятий, нужно дать им возможность завоёвывать не только призовые места на соревнованиях, но возможность выполнять спортивные звания. По этому, спортивные общественные объединения должны иметь право присваивать своим последователям спортивные звания, а судьям и тренерам квалификационные степени.
Чтобы выполнить норматив на юношеские разряды, тут не может быть трудностей для спортсмена любой федерации, как аккредитованной, так и зарегистрированной. Думаю и для спортсменов старшей возрастной группы выполнение нормативов на спортивные разряды будут трудными, но вполне реальными. А вот выполнение нормативов на более высокие спортивных званий, такие как: кандидат в мастера спорта, мастер спорта и мастер спорта международного класса, будут крайне затруднительны, особенно для лиц перешагнувших за рубеж 35+.
Не секрет, что профессиональная жизнь спортсмена очень короткая. И чтобы в полной мере выразить себя в спорте нужно положить на алтарь победы всю свою жизнь. А это точно не про здоровье. И что такое спортивная травма знает каждый профессиональный спортсмен. Спортсмены такого уровня, точно заслужено носят гордое звание мастер спорта, так как выполняют те требования, что прописаны ЕВСК. Но и спортсмены не занимающиеся профессионально тоже должны иметь шанс для выполнения столь почётных званий. Почему бы не сделать дифференцированныйподход к присвоению званий КСМ, МС, МСМК к людям более старшего поколения. Для того кому 20 -35 лет – одни требования, а тем кому 35 – 45 лет уже чуть легче. Это должно быть похоже на нормативы в ГТО (в разных ступенях нормативы разные). И тогда, кто закончил свою спортивную карьеру в аккредитованных федерациях, могут перейти в зарегистрированные федерации по этому же виду спорта и продолжить свой путь, но уже на любительском уровне. И если ему не удалось покорить заветную вершину, то здесь ему выпадает возможность не останавливаться в своём развитии и идти дальше, и ещё делясь своим опытом с большим количеством последователей.
6. В завершение.
Данный концепт развития физической культуры и спорта направлен на то, что бы:
1) Разделить профессиональный спорт и физическую культуру, тем самым не распалять ресурсы, а точечно и эффективно направлять их для достижения поставленных целей.
2) Возглавить и поставить под контроль государства деятельность всех общественных спортивных организаций, и дать возможность им проявить себя в развитии массовости в своих видах спорта.
3) Дать гражданам Российской Федерации возможность реализовать себя через самый широкий спектр всех видов спорта и физической культуры.
Если государство выберет этот путь развития в этой сфере, то в выигрыше будут все стороны этого процесса. Как это практически и пошагово реализовать, я опишу в следующей статье.