Вопрос о защите интересов собственников в деле управления многоквартирными домами (МКД), упирается в то, насколько активны сами собственники. В частности, сами ли они выбирают органы управления (совет дома, председателя совета дома, уполномочных лиц по капремонту и т.п.).
Однако, на общие собрания собственников (ОСС) ходят далеко не все – дела, работа, дача…
Диспозицией ч. 1 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что «Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме».
Обязанность существует, но не существует санкции за ее неисполнение. Законодатель исходит из того, что собственники сами себя наказывают, лишаясь возможности влиять на качество управления своим МКД.
Некоторые активисты высказывают мысль о том, что нужно штрафовать всех собственников за то, что они ежегодные ОСС не проводят. Другие, наоборот, считают, что нужно вводить материальные стимулы для участников ОСС. Обе позиции крайние, а истина, на мой взгляд, лежит посередине.
Давайте вспомним, что ежегодные собрания, например, в Садовых или Дачных некоммерческих товариществах (СНТ/ДНТ) проводятся весьма бодро, вопросы обсуждаются насущные и страсти кипят обычно нешуточные. Да и на собраниях акционеров ОАО тоже под палкой никто никого не сгоняет. Почему же ОСС МКД так непопулярны у самих собственников?
Все дело, на мой взгляд, в реальных полномочиях и деньгах. Члены ДНТ/СНТ прекрасно знают, что никто, кроме их правления не починит насос в скважине, не почистит дорогу, не будет разбираться с сухостоем вдоль забора дачи. И финансировать тоже никто не будет, кроме как из собственного кармана. Поэтому, такое пристальное внимание к тому, кто и как деньги тратит, сколько собирает, какие результаты.
С управлением в МКД совсем иная история. Управляющие компании полностью взяли процесс управления дома в свои руки: что происходит внутри «Жилищника», думаю, не может сказать даже сам «Жилищник» - перекрестное субсидирование одних домов другими, городские субсидии, доходы от благоустройства и содержания территории…Много еще чего другого. Такая система удобна, прежде всего, управленцам городского хозяйства – им так проще направлять финансовые потоки в нужное русло, не забывая, что «это нога, того, кого надо нога».
Так было задумано и при принятии ЖК РФ, и при его реализации. Что же делать? Я не вижу другого варианта, кроме как улучшать прозрачность при формировании бюджета МКД. Он должен быть понятен, должно быть исключено перекрестное субсидирование и т.п. Вот ровно сколько собрали собственники, столько и будет потрачено на содержание дома. Хотите улучшить? Проводите ОСС, собирайте больше денег. Существующий городской тариф на обслуживание, при этом, придется отменить – он един для всех и не учитывает качественной дифференциации домов. Тогда и появится интерес собственников к ОСС.
А наказывать собственников второй раз (первый раз их уже наказали, лишив реальных полномочий)- не справедливо.
Что же касается текущей ситуации – то ничто не мешает даже одному собственнику в рамках существующего ЖК РФ стать инициатором собрания, провести его и получить результат. Замечу, что таких случае становится все больше и больше. Что же объединяет собственников? В последнее время, все больше установка шлагбаумов. Вот конкретные проекты, имеющие прозрачность (именно для собственников, а не для всех людей земного шара), отчетность и конкретный результат. На этом примере, можно понять, как заставить собственников проводить ОСС.