После выезда из Читы учреждений и политических деятелей Дальневосточной республики Чита из столичного превратилась в рядовой губернский город. Наступили новые времена в жизни Забайкальской губернии, использовании и изучении её лесов.
Образование лесного отдела
На основе Забайкальской области 10 ноября 1922 года была образована Забайкальская губерния со столицей в Чите. Губерния входила тогда в состав Дальневосточной области (центр в г. Хабаровске). Формировались новые структуры управления отраслями Дальнего Востока, в том числе лесной отрасли.
При земельном отделе Дальневосточного революционного комитета был создан лесной подотдел во главе с заведующим Сергеем Петровичем Кузнецовым. Заведующим лесохозяйственной частью назначили Станислава Петровича Бонишко, а заведующим лесокультурной частью — Владимира Николаевича Кутше. Отметим, что для усиления кадров Лесного ведомства Приморского края 1 февраля 1924 г. были назначены: С.П. Кузнецов — инспектором лесов Приморского губернского земельного управления; учёный лесовод, заведующий лесохозяйственной частью лесного отдела С.П. Бонишко назначен временно исполняющим обязанности заведующего лесным отделом Дальневосточного областного земельного управления; учёный лесовод Леонид Васильевич Туча — временно исполняющим обязанности заведующего лесохозяйственной частью лесного отдела.
Учёный лесовод, помощник бухгалтера административного отдела Дальоблземуправления Александр Апполонович Нанкин временно переводится в Приморскую лесоустроительную партию. В Забайкальской губернии был создан земельный отдел с лесным подотделом, которому подчинялось вначале 11 лесничеств с численностью работников 112 человек.
Столица Дальневосточной области
В 1923 г. центр Дальневосточной области был переведён из Читы в Хабаровск. Переезд всех ведомств из Читы состоялся только лишь в июне 1924 г. Решением первого пленума Забайкальского исполнительного комитета 14 июня 1923 г. было организовано земельное управление, вместо земельного отдела, которое в дальнейшем именовалось Забайкальское губернское земельное управление (Забгубземуправление). Произошла очередная организационная перестройка структуры управления лесами в Забайкальской губернии. Руководство работой управления возлагалось на заведующего.
Следует отметить, что большинство помощников лесничих в лесничествах губернии было малоопытно и недостаточно знакомо со своими территориями. Большую часть времени работники лесничеств были заняты в канцеляриях, в ущерб лесному делу. Неоднократно ставились вопросы об освобождении их от канцелярской работы, переложив часть ответственности на делопроизводителей.
Кроме охраны лесов от самовольных рубок, на лесную администрацию возлагались обязанности по охране лесов от пожаров. В силу сложных климатических условий Забайкалья, где выпадает незначительное количество осадков, сухая и ветреная погода, значительное наличие в лесу валежника и порубочных остатков, а также слабая заселённость территории губернии, труднодоступность лесных площадей, всё это способствовало раннему возникновению лесных пожаров.
Основными лесопользователями являлись местное население, железная дорога и пароходство, военное ведомство, Дальлес, золотые прииски, горнопромышленные предприятия и угольные копи, Петровский чугунноплавильный завод и частные лица.
Реорганизация лесного отдела
Общая площадь лесов Забайкальской губернии составляла 21165,0 тыс. десятин. Было создано 14 лесничеств с численностью работников 168 человек. Лесной отдел осуществлял на территории губернии мероприятия по организации и развитию лесного хозяйства, занимался изучением состояния лесов, отпуском и продажей леса, лесовосстановлением, лесоустройством, а также вопросами охоты и охотничьего хозяйства. Отметим, что число и наименование лесничеств постоянно претерпевали изменения: одни лесничества создавались, другие — ликвидировались. К тому же были частые перемещения специалистов, а также самих лесничих из одного лесничества в другое в пределах губернии. Заведующим лесоэксплуатационной частью лесного отдела был назначен учёный лесовод Ю.А. Товаров, начальником охраны лесов — Я.Н. Коротаев, по вопросам охотничьего и рыбного хозяйства, а также кедрового промысла — Н.А. Михайловский. Высшее специальное образование из работников лесного отдела имели только пять человек, в том числе Н.П. Гогель, Л.В. Туча, Ю.А. Товаров, Н.А. Михайловский.
Начальником губернского земельного управления на различных совещаниях отмечалось полное отсутствие квалифицированных работников лесного хозяйства. Такое положение дел было связано, в первую очередь, с проведёнными чистками работников лесничеств и выездом из Забайкалья опытных учёных лесоводов. В частности, из доклада начальника Земельного управления Проходцева от 21 марта 1925 г.: «Все лесничие губернии состоят из окончивших низшие лесные школы. В связи с недостатком специалистов лесного хозяйства приходится назначать на должности лесничих и помощников лесничих лиц без всякого образования». Лесное хозяйство в это время считалось нерентабельной, убыточной отраслью народного хозяйства. Тяжёлое материальное положение лесной охраны привело к увольнению по собственному желанию многих специалистов, что не замедлило сказаться на состоянии дел в отрасли. Постановлением ВЦИК от 26 июля 1923 г. с 1 августа 1923 г. был введён в действие Лесной кодекс РСФСР, законодательно определивший лесную политику страны на новом этапе её истории, закреплявший принцип постоянства и неистощительного лесопользования.
Единый государственный лесной фонд поделили на леса местного значения и леса общегосударственного значения. В составе лесов общегосударственного значения выделялись леса особого назначения, к которым относились защитные лесные дачи; учебно-опытные дачи и памятники природы; горнозаводские леса; городские леса; леса, эксплуатируемые на основе концессионных договоров; леса, предоставляемые государственным транспортным или промышленным предприятиям и их объединениям. Государственный лесной фонд разделялся на лесничества и объезды. Лесничие, их помощники и лесная стража вооружались огнестрельным оружием и пользовались правами милиции в отношении самовольных порубщиков.
На лесничих возлагалась обязанность наблюдать, чтобы в лесах и местного и особого значения соблюдались все правила охраны лесов, и рубки в них не принимали характера опустошительных. В лесничествах Забайкальской губернии обходов не имелось, существовали лишь объезды. Постановлением Забгубисполкома в сентябре 1924 г. упразднены были должности районных инспекторов лесов, землемеров и статистов. На лесничих возлагалось исполнение правил об охоте. В целях охраны зверя и дичи от истребления было разработано «Положение о заповедниках и заказниках».
На основании распоряжения Дальневосточного краевого земельного управления с 15 апреля 1926 г. Забайкальское губернское земельное управление прекратило свою деятельность, но это уже другая история…
Григорий Климов, заслуженный работник лесного хозяйства Забайкальского края.