Нерадостные цифры обнародовало министерство финансов России 7 июля в отчёте об исполнении федерального бюджета за первое полугодие 2023 года.
Общий объём доходов федерального бюджета в январе-июне, по предварительной оценке, составил 12 381 млрд рублей. Даже в абсолютных цифрах — без учёта инфляции — это заметно меньше, чем в январе-июне 2022 года (14 016 млрд рублей).
К такому сокращению доходов привело в первую очередь падение почти в два раза нефтегазовых доходов. По данным Минфина, в январе-июне 2022 года они составляли 6 376 млрд рублей, а январе — июне 2023 года — 3 382 млрд рублей. Таким образом, нефтегазовые доходы сократились на 2 994 млрд рублей. Для простоты понимания — это 15 годовых бюджетов Воронежской области.
Нефтегазовые доходы формируются из поступлений по налогам на добычу полезных ископаемых (газ, нефть, горючий конденсат, газовый конденсат), доходов от экспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа. Главная причина их сокращения — разрушение газовых и нефтяных мостов между Россией и Европой.
Ненефтагазовые доходы, по данным Минфина, в первом полугодии 2023 года по сравнению с первым полугодием 2022 года, наоборот, увеличились (8 999 млрд рублей против 7 641 млрд рублей). Однако их рост не скомпенсировал падение доходов от нефти и газа. И, судя по сообщению ведомства, на текущие расходы бюджета пришлось направлять средства фонда национального благосостояния.
«Использование средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов», — сообщил Минфин.
В этом же сообщении ведомство отмечает, что «динамика нефтегазовых доходов постепенно выходит на траекторию, соответствующую их базовому уровню (8 трлн рублей в год)».
Фонд национального благосостояния не вечен. Вероятно именно поэтому, как сообщают СМИ, федеральные власти теперь задумываются не о росте доходов, а о фронтальном сокращении государственных расходов. Как пишут «Ведомости», 29 июня на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам с такой инициативой выступил министр финансов Антон Силуанов. В бюджете следующего года он предложил урезать все незащищённые расходы ведомств на 10%.
Очень важный нюанс. Многим кажется, что защищённые расходы бюджета это расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, зарплаты работникам бюджетной сферы и дотации Пенсионному фонду. На самом деле, на законодательном уровне, оказывается, вообще нет таких понятий как защищённые и незащищённые расходы. Представители власти используют его исключительно в обиходе.
Поэтому разрабатываемый правительством и принимаемый Госдумой и Советом Федерации закон о бюджете на следующий год обещает быть сложным и полным сюрпризов. Добавим также, что речь идёт о сокращении в следующем году расходов на 10% в абсолютных цифрах. С учётом же обесценивания денег они могут быть сокращены заметнее.