Вопрос: как учесть в сметной документации, составленной с применением ФЕР-2020 затраты на выполнение работ промышленными альпинистами (верхолазами).
Вопрос весьма знакомый, на многих объектах мы эти затраты при составлении сметной документации учитывали, и не было ни каких проблем. Только было это весьма давно, в те времена, когда учитывали все подряд, кто как придумал, а главное, кто как уговорил заказчика. Проблема в том, что даже в те давние времена, на заре МДС 81-35.2004 и К°, об этих дополнительных затратах не было ни слова.
Чем же руководствовались?
- Методическими рекомендациями по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99, введенными в действие постановлением Госстроя России от 29.04.1999 № 31.
- Отраслевым трехсторонним тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов в Российской Федерации.
Но можем ли мы сейчас воспользоваться этими документами для обоснования учета затрат при строительстве за счет бюджета? Увы…
Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99 включены в федеральный реестр сметных нормативов согласно данным ФГИС ЦС на 06.07.2023, и, вроде бы могут быть использованы. Но давайте посмотрим, что же говорит сам документ:
"В п. 3 - тарифные ставки, рассчитанные исходя из 40-часовой рабочей недели и установленной Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 1998-1999 годы на первый квартал 1999 года месячной ставки рабочего первого разряда в размере 430 рублей при сохранении тарифных коэффициентов, указанных в п. 2.
3.3. При выполнении более сложных специальных работ в особых условиях используются повышенные тарифные ставки. Для отдельных видов таких работ размеры повышения тарифных ставок по отношению к ставкам, указанным в п. 2 таблицы 3.1, приведены ниже:
- открытые горные работы на действующих и строящихся предприятиях, на отвалах, подвесных канатных дорогах, на драгах и гидравликах, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, верхолазные работы: 1,24 - 1,2 5 и 6 разряды, 1,25 - 4 разряд, 1,26 - 3 разряд"
Методические рекомендации предлагают учитывать к тарифной ставке 3-го разряда коэффициент 1,26, для 4-го разряда - 1,25, а для остальных разрядов (2-й, 5-й, 6-й) – коэффициент 1,2.
Но к какой ежемесячной тарифной ставке оплате труда эти коэффициенты предусматривается учитывать? На первый квартал 1999 года к месячной ставке рабочего первого разряда в размере 430 рублей.
А какая ставка учтена в ФЕР?
В базе ФЕР в уровне цен на 01.01.2000 предусмотрена заработная плата рабочего 4-го разряда из расчета 1600 руб/мес. (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 августа 2022 г. N 648/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих", п. 29).
Поскольку оплата труда рабочего состоит из тарифной ставки и надбавок, применить коэффициент должно только к тарифной ставке, т.е. за исключением 60% (Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, приказ Минстроя от 01.07.2022 № 534/пр, п. 5). Таким образом, тарифная ставка для рабочего 1 разряда составляет
1600/1,34/1,6/166,25=4,49 руб/час.
где 1600 руб - среднемесячная оплата труда среднего 4-го разряда
1,34 - тарифный коэффициент (межразрядная разница) для 4-го разряда
1,6 - коэффициент перехода к тарифной ставке, учитывающий исключение надбавок из оплаты труда
166,25 - среднее количество рабочих часов в месяц.
А ставка в месяц соответственно составляет 4,49*166,25= 746,46 руб, т.е. в 1,74 раза больше, чем предусмотрена МДС 83-1.99.
Базовые ставки и уровни оплаты труда не сопоставимы, и некорректно принимать коэффициенты, рассчитанные к другому уровню зарплаты.
И, даже раньше, провести этот коэффициент к заработной плате практически не получалось - очень дорого выходило, особенно с учетом всеми любимого коэффициента 1,15 к оплате труда и 1,25 к эксплуатации машин.
Второй документ - Отраслевое Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020 - 2023 годы, действующее сейчас, тоже содержит коэффициент, в соответствии с которым должен быть учтен повышенный уровень заработной платы. Был такой коэффициент и в более ранних редакциях, но с разными значениями.
Коэффициент единый ко всем разрядам и составляет 1,24 к тарифной ставке. Приведен коэффициент в Приложении № 1 под п. 5.
Что важно при учете этих затрат, так это то, что коэффициент применяется к тарифной ставке. Не размеру оплаты труда. А именно к тарифной ставке, без всех надбавок, учтенных в заработной плате.
Следовательно, расчет оплаты труда рабочего с учетом применения коэффициента к тарифной ставке нужно сделать для того разряда рабочего, который учтен в расценке.
Например, надо рассчитать размер оплаты труда рабочего, занятого на нанесении ремонтных составов на бетонные конструкции, и выполняющего эти работы где нибудь на высоте метров 50, методом промальпнизма, с навесного оборудования, в обвязке и беседке, и все инструменты и расходные материалы закреплены на той же обвязке.
ФЕР46-08-010-01 Нанесение наливных безусадочных, быстротвердеющих составов тиксотропного типа вручную на горизонтальные поверхности конструкций: бетонных и железобетонных, средний разряд рабочих - 3,2.
С учетом коэффициента 1,24 по Отраслевому соглашению оплата труда рабочего составит
(8,74-4,49*1,22)+4,49*1,22*1,24= 3,26+6,79=10,05 руб/час
где
8,74 руб/час - оплата труда рабочего с разрядом 3,2 -в уровне цен на 01.01.2000.
4,49 руб/час - рассчитанная выше тарифная ставка рабочего 1-го разряда
1,22 - тарифный коэффициент для разряда 3,2 (Приказ Минстроя № 534/пр)
1,24 - коэффициент к тарифной ставке из Отраслевого соглашения на 2020-2023 годы
Выполнив такой расчет, имеем соотношение оплаты труда
Кверх=10,05/8,74=1,15
Т.е. не 1,24, а всего 1,15, поскольку все надбавки и коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ, не приведенные в наших методиках, применяются к тарифной ставке, а не к оплате труда. Касается это положение не только верхолазов. Например, начисление за работу в вечернее и ночное время рассчитываться аналогичным образом.
В результате, к размеру оплаты труда по расценке ФЕР46-08-010-01 нужно применить коэффициент 1,15 для учета затрат на выполнение работ верхолазами.
На объектах, где строительство/реконструкция/капитальный ремонт ведется за счет собственных средств инвестора, такие расчеты сделать и обосновать затраты вполне возможно. В отдельных случаях можно даже убедить в обоснованности применения коэффициента 1,26 из МДС 83-01.99. Но это уже если совсем повезет, и тоже сделав пересчет с учетом применения коэффициента к тарифной ставке.
А при строительстве за счет бюджета, увы... нет.
Отраслевое Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации ни на 2020-2023, ни на какие-либо другие года, никогда не было включено в федеральный реестр сметных нормативов. И использовать эти данные для расчета смет при строительстве за счет бюджета не представляется возможным.
Остается только пользоваться теми коэффициентами, которые предусмотрены в ряде сборников (но, увы, не во всех, тот же ФЕР81-02-46-2001 таких коэффициентов не содержит) для учета дополнительных трудозатрат при выполнении работ на высоте сверх предусмотренных расценками. Для подъема материалов на проектную отметку учитывать подъемники, если это возможно. Для страховки - затраты на навеску рабочего и страховочного тросов и их перенавеску, которые учитывают затраты на закрепление тросов и закрепление рабочего-верхолаза.
Кроме того, можно посчитать затраты на установку лесов, опять же, если возможно, и выбрать наиболее приемлемый вариант, сравнив с другими вариантами расчетов.
Рекомендую обязательно разрабатывать ПОС на такие работы, и обосновывать коэффициенты 1,15 и 1,25. Правда, к тому же ФЕР 81-02-46-2001 они не применяются, зато применяются ко всем другим, причем с учетом коэффициентов на выполнение работ на высоте из общих положений сборников.
Но это еще не все, как можно учесть эти затраты.
В соответствии с п. 13 Методики, утвержденной приказом № 421/пр, можно учесть такие работы на основе коммерческих предложений и выбора оптимальной стоимости по данным конъюнктурного анализа.
И надеяться, что рано или поздно об этих работах вспомнят, и как и коэффициент 1,19 к тарифной ставке рабочих-реставраторов (см. п. 4 Приложения № 1 к Отраслевому тарифному соглашению), который уже нашел отражение в нормативах, и коэффициент 1,24 так же будет учтен, и мы в тарифной сетке будем иметь возможность выбрать заработную плату рабочего - промальпиниста (верхолаза).
Ну или не ждать, а разработать и утвердить такие расценки в соответствии с приказом Минстроя от 14.01.2020 № 2. Но это тоже требует трудозатрат и определенных навыков. Зато все сметчики страны каждый раз, включая их в свои сметы, будут благодарить автора расценок.