В Абхазии уже не первый месяц кипят страсти и дискуссии вокруг строительства апартаментов и законопроектов, которые должны регулировать продажу этих самых апартаментов, их эксплуатацию, налогообложение и ряд других вопросов. Власти Абхазии активно лоббируют принятие пакета законов по апарт отелям, большая часть оппозиции категорически против принятия законов об апартаментах в принципе. 12 июля в профильном комитете абхазского Парламента по государственно-правовой политике прошло обсуждение этой горячей темы.. Как это происходило, и что этому предшествовало, расскажу в этой статье.
Споры вокруг продажи жилья в Абхазии иностранцам
Я почти 18 лет занимаюсь абхазской тематикой, в том числе моя работа постоянно пересекается с вопросами недвижимости. Желающих прикупить дом, квартиру или коммерческую недвижимость в Абхазии среди россиян хватало и до признания Россией этой республики, а в последние годы таковых становится все больше и больше. Мероприятие это, на самом деле, крайне не простое и достаточно рискованное.
На продажу жилья иностранцам в Абхазии действует запрет еще с 90-х годов прошлого века, поэтому, в ходу, сплошь и рядом "серые схемы" с доверенностями, расписками и прочими фенечками, не имеющими, впрочем, к сделки купли-продажи недвижимости особого отношения. Кому-то пока везет и люди наслаждаются, прекрасной абхазской природой, но не факт, что их не постигнет участь тех, кто остался в результате таких "покупок" и без денег, и без квартиры в Гагре или домика в Сухуме..
Впрочем, я не раз подробно писал на эту теме. Можете ознакомиться с моей статьей "Могут ли россияне купить недвижимость в Абхазии в 2023 году". Там хватает информации и ссылок, с помощью которых можно ознакомиться с вопросом более обстоятельно. Однако, сегодня тема статьи все же конкретно - апартаменты.
Апартаменты - самая скандальная тема в Абхазии последних лет
Абхазская политика штука достаточно своеобразная, но в отличии от суверенной демократии соседней страны больших снегов и прекрасных березок, с которой Абхазию связывает стратегическое партнерство, политическая конкуренция в этой республике явление более чем реальное. Другой вопрос, что затруднительно разобраться, каким видит будущее Абхазии та или иная политическая сила, так как из программ местных партий и движений выудить какую-то конкретику мне лично не удалось.
Скорее, абхазская политическая жизнь носит клановый характер, Борьба между основными политическими группами за имеющиеся активы и контроль над российской финансовой помощью носит переменный характер, вверх берут то одни, то другие, но каких-то прорывов за годы независимости в экономическом плане добиться не удалось, из-за чего большинство населения частенько использует поговорку про чуму на оба дома. С другой стороны, все же политическое противостояние не позволяет одной из группировок взять вверх окончательно и закатать политическую поляну в асфальт.
Законодательство в Абхазии развивается далеко не такими темпами, как это требуется для развития экономики, но опять же, политическая конкуренция не дает возможности принять уж совсем дурной законопроект. Так в 2016 году в Парламент были внесены законопроекты, в соответствии с которыми иностранные граждане получали возможность покупать жилье в Абхазии.
Шум тогда поднялся в Абхазии неимоверный на несколько месяцев. У одного из депутатов вроде бы даже сожгли машину. В итоге, законодательные инициативы были отвергнуты, что, наверное было правильно, учитывая тот факт, что в стране до сих пор нет кадастра недвижимости, а Жилищный кодекс почти без изменений представляет из себя ЖК Грузинской ССР. В случае принятия законопроекта в таких условиях, на вторичном рынке жилья царил бы еще больший хаос, а количество афер увеличилось бы на порядок.
С апартаментами скандал выходит не меньший. По этому вопросу высказались уже все политические силы страны, оппозиция обвинила власть в распродаже Абхазии и создании угрозы национальной безопасности республики, а 30 мая 2023 года, в том числе и против закона об апартаментах противники тандема Бжания/Анкваб протестовали у администрации президента. Впрочем, собрать относительно серьезный по количеству людей митинг тогда оппозиционерам не удалось.
Как обстоят дела с апартаментами в Абхазии на сегодняшний день
Тема апартаментов как коммерческой недвижимости, которую могут приобретать иностранцы (запрещена в Абхазии только продажа жилья не гражданам республики) возникла еще во времена президентства нынешнего премьера Александра Анкваба. Но затем произошли известные майские события 2014 года в результате которых Анкваб был смещен, а в последующие 6 лет пришедших к власти его оппонентов занимали другие проблемы. После победы на выборах 2020 года Аслана Бжания разговоры про апартаменты стали приобретать какое-то практическое наполнение.
Уже в 2021 году одновременно в Министерстве экономики и профильных ведомствах прорабатывался законопроект об апарт отелях, а некоторые абхазские бизнесмены уже начали строительство комплексов апартаментов. В декабре 2022 года всесильный российский олигарх бывший губернатор Краснодарского края и бывший министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев объявил о реализации проекта "Москва Резорт" в Пицунде, в соответствии с которым запланировано строительство 2400 апартаментов. Все эти события использовала оппозиция для давления на президента и правительство.
В итоге, апартаменты гостиничного типа уже вовсю продаются в Сухуме и Пицунде. Причем, по большей части покупают помещения граждане Абхазии в инвестиционных целях, россияне же так же, в основном, планируют не жить в апартаментах, а заработать на их сдаче. Однако, это не мешает оппозиции заявлять, что строительство апартаментов (а их по планам правительства планируется около 30 000) нарушит демографический (то бишь, национальный) баланс в Абхазии, убьет экологию и дышащую на ладан абхазскую энергетику и прочую инфраструктуру, а из-за отсутствия градостроительного кодекса побережье Абхазии превратится во второй Адлер в самом худшем смысле этого понятия. И вообще, с экономической точки зрения, апартаменты Абхазии не выгодны и этот закон является исключительно замаскированной продажей жилья иностранцам, В июле 2023 года законопроекты об апарт отелях поступили в Парламент и на 12 июля были назначены слушания в комитете Парламента с участием общественности.
Дискуссии вокруг апартаментов в абхазском парламенте 12 июля 2023 года
Я уже вкратце ознакомил уважаемых читателей с позициями сторон, на эту тему было сказано уже много, так что полемика на тему апарт отелей выглядела вполне предсказуемой. Впрочем, не вся оппозиция выступила единым фронтом против законопроекта об апартаментах как такового.
Движение "Аидгылара" политического тяжеловеса и бывшего мэра Сухума Кана Кварчия внесло ряд предложений, с принятием которых, движение готово обсуждать законопроект. В частности, предлагается разрешить покупку апартаментов только юридическим лицам, землю выделять отдельным постановлением Парламента, количество апартаментов в Сухуме также утверждается Парламентом.
Провластная партия "Амцахара" в свою очередь предложила следующие изменения:
- Уменьшить количество апартаментов с 30 000 до 21 000.
- Изменить квоты по районам, большую часть апартаментов оставив восточным районам.
- В случае если застройщик превышает допустимые параметры, то апартаменты не подлежат государственной регистрации и эксплуатации.
- Не допустимо строительство более 50 зданий с апартаментами на одной территории, чтобы не создавать анклавы.
Остальные же представители оппозиции повторили все то же, что говорили и до этого.
Бывший депутат и руководитель Экспертного совета "Аамта Натали Смыр считает, что законопроект об апартаментах нужно отозвать, так как в пояснительной части проекта идёт только экономическая часть, поэтому рассматриваться он должен в трех комитетах. Должно быть заключение Контрольной Палаты. Никакие банки Абхазии не будут задействованы в этом процессе. "Никакие деньги в Абхазию не придут. Это как афера с железнодорожным кредитом".
Экс-депутат Парламента Илья Гуния:
Никто не запретит россиянам, по происхождению грузинам, прийти сюда построить жилье для грузинских беженцев.
Общественный деятель Адгур Лагвилава:
"Первый запрет на недвижимость был введён в 1994 году. Это была мера рассчитанная на будущее. Второй президент Сергей Багапш внёс запрет на продажу недвижимости иностранцам был внесен в Гражданский кодекс. Следующие президенты этот вопрос не поднимали. Первая попытка была в 2016 году. Инициативу внёс депутат Сергей Шамба. Тогда этот вопрос вызвал резонанс в обществе. И вопрос был снят самим инициатором. Позицию Парламента зафиксировали. Было решено, что пока не будет правовой базы под строительство, было решено не поднимать вопрос разрешения продажи жилья. Сегодняшний законопроект - попытка обойти существующий запрет".
Экс-президент Виталия Габния:
"Закон об о апартаментах даст на выходе самые худшие последствия. Будут вымываться средства из санаторно-курортной сферы. Несколько лет назад в центре Сухума построили ЖК "Апра". Но нет возможности подключить коммуникации. На месте разрушенного общежития АГУ уже готов проект на строительство двух корпусов по 20 этажей. Мы продаём обман".
Общественный деятель Ахра Бжания:
"Чем отличается апарт-отель от отеля. Апарт-отель - это комнаты, где есть кухня. Люди, которые снимают апартаменты, готовят себе сами. Апартаменты - это отдых для бедных туристов. Но мы нуждаемся в туристе со средним и высоким достатком. Наши предприниматели справляются с такой категорией туристов"
Председатель общественного Союза Ветеранов и граждан Абхазии "Аиаиира" Вианор Ашба:
"Мы против этого законопроекта в любом формате. Никакие поправки не должны быть внесены. Власть нас убеждает, что собственники апартаментов не будут заниматься политикой. Но это, я думаю, вопрос времени. Этот закон мы примем, то потеряем суверенитет".
Темур Гулиа лидер партии"Аруаа":
"Нет достаточного обоснования для принятия законопроекта. Нет экспертной оценки. В России не раз поднимался вопрос об апартаментах, но был отложен. Строительство апартаментов может нанести урон абхазскому среднему и малому бизнесу. Это может привести и к правовым проблемам. Нужно заключение энергетиков. Турпоток может увеличиться, но готовы ли медики, спасатели, и образовательные учреждения. Нужно подумать и об экологии: вывозе мусора и очистных сооружениях. Необходимо вернуть этот законопроект."
Позицию ФНЕА озвучил Аслан Барциц. По его мнению, есть сомнения, что будет экономическая выгода от реализации законопроекта. Ведь наполняемость существующих объектов размещения сегодня невысокая. Также Барциц отметил существующие проблемы с инфраструктурой. Но самая главная опасность, по его словам - демографическая.
"Даже такое государство как РФ никак не может позволить себе заселить на свою территорию 100 миллионов китайцев",
По мнению Аслана Барциц Абхазию ждёт бесконтрольное строительство с многочисленными нарушениями. Он призывает ЦСИ при президенте изучить вопрос строительства апартаментов.
А вот что сказал руководитель Администрации президента Абхазии Джансух Нанба:
Во-первых напрашивается вопрос, почему не пригласили представителей других общественных организаций.
Я бы не говорил бы такие громкие слова, как угроза национальной безопасности. Много было сказано против. Хотя многие считают, что нужно внести изменения. Я хочу другой вопрос задать всем нам: как нам быть с теми вызовами, с которыми сталкивается наше государство и народ.
Например, с теми которые касаются социальной сферы или обороны. У нас масса проблем. Это и проблема языка, демографии и ряд других глобальных. Но мы про них не говорим. Видение исполнительной власти в развитии экономики именно в развитии туризма. Те, угрозы о которых мы говорим, безусловно, о них беспокоится президент и вся его команда.
Но видение экономического развития именно такое. Если есть альтернативные варианты, мы готовы их обсуждать. Сегодня мы слышим, что его рассматривать не стоит. Но тогда, что делать с тем строительством, которое уже идёт? Я говорю, как гражданин. Я хочу выразить поддержку Парламенту. Я уверен, что Парламент примет верное решение. То какое вы примите - будет верным.
Ксенофобия и апартаменты
Я специально привел много цитат выступавших на этом заседании, чтобы читатели могли разобраться, какова позиция инициаторов законопроекта об апарт отелях и чего конкретно опасаются их оппоненты. Безусловно, вопросов к этому законопроекту достаточно много. Это и экология, и опасность хаотичной застройки с нарушением норм, и энергетический и инфраструктурный коллапс. Но, наиболее активно продвигается повестка нарушения национального баланса, хотя она выглядит наиболее спорно на фоне остальных возражений против законопроекта.
К сожалению, именно угроза демографии (как застенчиво называют это оппозиционеры) раскручивается как главный довод против апартаментов, вызвав уже волну ксенофобских и националистических постов и комментариев в подконтрольных оппозиции телеграм каналах и группах в социальных сетях. У меня была уже на эту тему весной статья "Сегрегация по национальному признаку для Абхазии плохая идея". Призывы типа "Абхазия для абхазов" явно на пользу республике не идут. Кстати, одно выступление на парламентских дискуссиях я решил выделить и опубликовать в этом разделе. Руководитель Комитета по защите суверенитета Абхазии Леван Микаа:
«...в результате экспансии затеянной Сталиным и Берия, столица Абхазии была грузинской, абхазцев было 15%, весь город был грузинским, они жили в лучших местах, занимали всё побережье, и не только город Сухум, город Гагра, город Очамчыра, который был полностью поглощён. У нас шла ассимиляция. Шла и с той стороны, и с этой стороны. Мы как народ могли исчезнуть, из-за потери языка, из-за потери идентичности {само выступление на русском языке}.
Какое наше завоевание? Давайте скажем прямо. Мы, абхазцы, являемся хозяевами на своей земле, в лучших местах. Весь город наш! Гагра наша, Очамчыра наша, всё наше, абхазское.
В лучших местах города, будут заселены иностранцы, мы потеряем абхазский облик наших городов. Мы перестанем доминировать в нашей столице, мы престанем быть государство образующей нации. Мы только можем гордиться, что за 30 лет мы Абхазию сделали абхазской.
Гальский район, самырзыканцы – это абхазцы, в 19 веке стали переселяться крепостные из Мингрелии, они потихоньку заняв экономическую нишу ассимилировали гальский район. Экономически рычаги отдали крепостным, которые получили права и ассимилировали.
Мы потеряем главный ресурс – нашу землю. Мы абхазцы на своей земле, у нас 858 объектов размещения, подавляющее большинство это собственники абхазцы, мы собственники. Правильный путь у нас, мы строим, абхазы, гостиницы, отели, мы создаем средний класс, фундамент нации. Все эти рычаги у нас сегодня здесь. И мы хотим отдать эти рычаги экономические иностранцам? Если переселят население уровень экономики возрастёт? Наоборот. Они будут потреблять больше, чем они принесут. Тот наш нищий бюджет мы будем тратить на приезжих больше, чем на самих себя".
По мнению многих представителей нетитульной национальности эти высказывания носят откровенно ксенофобский, националистический оттенок, выставляющие остальных граждан Абхазии людьми второго сорта, хотя много русских, армян и других жителей Абхазии стояли плечом к плечу с абхазами во время Отечественной войны народа Абхазии и в тяжелые послевоенные годы.
Сравнение закона об апартаментах с печально известным "Абхазпереселенстроем" носит откровенно антироссийский оттенок. Напомню, что имеется вв иду массовое переселение в Абхазию во времена СССР этнических грузин, санкционированное руководством советской Грузии с целью грузинизации Абхазии. То есть, господа оппозиционеры ставят знак равенства между враждебной абазам национальной политикой грузин и взаимоотношениями с Россией и российским бизнесом, с теми людьми из России, кто собирается инвестировать в апартаменты.
Впрочем, по некоторым другим заявлениям ряда абхазских политиков, они считают и граждан Абхазии не абхазской национальности людьми второго сорта и потенциальной пятой колонной. Да, такие настроения в абхазском обществе не преобладают, но были же где гарантия, что такие мракобесные взгляды не будут применятся на практике, в случае прихода этих господ к власти? Можно же вспомнить, какие безобразия в отношении жителей Абхазии нетитульной национальности творились во время так называемого обмена паспортов несколько лет назад, когда многие из нынешних оппозиционеров были у власти.
И уж, можно не упоминать, что больше половины бюджета нынешней Абхазии - российская финансовая помощь, а очень много отелей и других курортных объектов построены, в том числе на деньги российских инвесторов. Это к словам Микаа "...мы строим, абхазы, гостиницы, отели, мы создаем средний класс, фундамент нации. Все эти рычаги у нас сегодня здесь" Как вообще, эти господа собираются выстраивать отношения с Россией, если когда-нибудь снова придут к власти. Шесть лет они вполне успешно осваивали российскую финансовую помощь и находясь во власти, что называется, "базар фильтровали". .Впрочем, это уже другая история.
Вот какая реакция на высказывания Микаа телеграм канала "Сухумский почтальон":
"Почему никто не остановил его в этих националистических высказываниях? Почему он позволяет себе такое говорить?
Ещё раз повторим, мы говорим не за закон об апартаментах. Мы о другом. О той беде, которая может настигнуть Абхазию, «благодаря» таким высказываниям.
Пусть Микаа извинится перед женами, матерями и детьми тех кто погиб за Абхазию. Перед теми кто являются представителями других национальностей.
Им было неприятно слышать вчера эту дичь.
И пусть не удивляется оппозиция, что их не хотят поддерживать так называемые нацменьшинства. Вы всё вчера сказали. Вы заигрались. Вы всё перечеркнули.
Ещё раз, дело не в апартаментах. Вы поделили народ. На своих и чужих.
Грузины начинали с этого же. Хохлы тоже. Итог известен всем."
Такие заявления вносят раскол в общество и несут куда большую угрозу национальной безопасности чем многое из того, о чем говорилось в Парламенте. Нынешние абхазские власти проводят адекватную политику в сфере межнациональных отношений и эксцессов, например, как упомянутый "обмен паспортов" за три года президентства Аслана Бжания не возникало.
Но раскручивание некоторыми представителями оппозиции национальной темы и антирусских настроений ( а часто это именно так и выглядит) во имя сиюминутных политических преференций - достаточно опасные для будущего Абхазии игры. Интересно, отреагируют на подобную полемику хотя бы раз русские общественные организации Абхазии, которых в республике более 40? Самое время это сделать.
Хотелось бы уточнить, что эта глава совсем не про апартаменты, а именно про кенофобию. По апартаментам тема реально очень не простая, многие доводы противников данного законопроекта имеют под собой основания. Возможно, я все же сделаю отдельный материал непосредственно с обзором положений этого документа. Это работа сложная, но интересная.
Что будет с законом об апартаментах
Что касается прогнозов по части перспективы закона об апарт отелях, то могу предположить, что он будет принят в итоге, но пойдет этот процесс очень тяжело и в законопроект могут быть внесены достаточно значительные изменения. С одной стороны, на стороне противников апартаментов есть достаточно весомая общественная поддержка, с другой стороны нынешний состав абхазского Парламента в большинстве своем лоялен исполнительной власти. В общем, посмотрим, как все это будет происходить.
Я же в очередной раз напоминаю, что вместе с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям:
Координатор партнерства "Абхазские проекты" Кирилл Базилевский
Спасибо что дочитали статью до конца и поставили 👍
Подпишитесь на канал "PRO Абхазию с Кириллом Базилевским", будет еще много интересного!
Подписывайтесь на мой Телеграм канал "Базилевский PRO Абхазию"
Возможно, вас также заинтересует мои статьи:
- 14 лет признания Россией Абхазии. Какие итоги.
- Паспортный скандал в Абхазии. Денацификация и национализм в одном флаконе
- Три года со дня убийства на сухумской набережной
- Почему в Абхазии не могут продать мандарины
- Сухумский аэропорт в Абхазии. Важные новости