Мне пришел ответ от Департамента природопользования и охраны окружающей среды, данный "в пределах полномочий". Я просила о следующем:
1. Провести служебное расследование халатности при пользовании территорией под ЛЭП, выявить ответственных и привлечь к ответу на основании законодательства Российской Федерации.
2. Выяснить и донести до сведения жителей домов по Востряковскому проезду причины и последствия вырубки посадок.
3. Проинформировать нас о планах ответственных организаций по обеспечению экологической защиты граждан, проживающих по Востряковскому проезду в связи с близостью промышленных объектов и ЛЭП.
Ни на один из этих вопросов мне не ответили. Вместо этого мы читаем следующее:
Департаментом оформлена разрешительная документация на удаление зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах линий электропередач в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» с целью обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации, антитеррористической защищенности объектов ПАО "Россети Московский регион"... Одновременно сообщаем, что согласно вышеуказанному постановлению высадка зеленых насаждений в пределах охранных зон высоковольтных линий электропередач запрещена.
Давайте обратимся к указанному Постановлению, которое получило новую редакцию 18.02.2023 года. Вот что там сказано про зеленые насаждения:
П.21. Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
П.22. Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736)
П.23. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Напомню, как выглядела "просека" под ЛЭП до начала вырубки:
Имеются разъяснения о ширине просек под ЛЭП. Но обратите внимание на формулировку "обрезку крон" и текст о кустарниках, из чего следует, что полная вырубка не обязательна. Однако, если строительства или иного развития в зоне ЛЭП не будет, это означает лишь одно:
ПАО "Россети Московский регион" проще вырубить все под корень, засеять травой, а ГБУ "Жилищник Бирюлево Западное" просто будет эту траву косить. Поддерживать просеки в пожаробезопасном состоянии "Россети" не собираются, как они это доказывали на протяжении последних лет.
Что касается ответа на мое обращение, Департамент природопользования признает, что вместе с ПАО "Россети Московский регион" 14 лет нарушал федеральное законодательство. Первые ЛЭП в посадках в Бирюлеве Западном были поставлены еще в 1970-х, и здесь не было леса. Было ромашковое поле, были лесопосадки, и когда деревья поднимались до 3-4 метров, их пересаживали в другие районы Москвы. Но пришли 1990-е, их сменили 2000-е, всем было на все плевать, и Мэрия Москвы (с помощью Управы, Префектуры ЮАО и других ведомств и организаций) вырастила в зоне ЛЭП лес. Напомню, что вырубке подверглись 2220 деревьев и 3895 кустарников. А теперь Департамент делает вид, что просто соблюдает законодательство. А должен признать, что он его нарушал.
Уточним, что с 2009 года и даже с 2013 года, когда вносились уточнения в Постановление № 160, никакого надзора или ухода за посадками в зоне ЛЭП в Бирюлеве Западном не было. Все это время ни Управу, ни Префектуру, ни "Россети", ни Департамент не волновали ни терроризм, ни торфяные пожары, ни ледяной дождь, ни бомжи. Мне где-то сказали в комментариях, что при желании "Россети" могут проводить вырубку хоть раз в сто лет. Нет, дорогие друзья, закон есть закон. Если в зоне ЛЭП ничего не должно расти, то там ничего не должно расти - ни раз в 100 лет, ни раз в 25 лет, как в нашем случае.
Показательно, что Департамент природопользования не может (видимо, ввиду предела компетенций?) ответить, как дальше будет обстоять дело с защитой окружающей среды и жителей района, чьи квартиры полностью выходят на зону ЛЭП. Я уточнила вчера в гаражном кооперативе, который, как и многие в Москве, размещен под ЛЭП, сообщили им что-либо об их дальнейшей судьбе. Мне сказали, что такой информации пока нет, "пока только деревья пилят". Вчера добрались до лип вдоль проезжей части со стороны посадок.
Чтобы вы понимали, вот так выглядит сайт Управы района Бирюлево Западное: детские мероприятия, отчет о работе полиции и прием заявок на арт-проект. Никаких информационных щитов "Россети" не установили, несмотря на то, что работы ведутся уже второй месяц. Как долго они будут вестись, чем закончатся, и как это скажется на дальнейшей жизни района, ответа нет.
У меня закрадывается подозрение, что четкого понимания дальнейшей судьбы посадок ни у кого нет. Это огромная территория, и возможно, что некий план их использования разрабатывается. Но вести Сергея-Семеныча "в лес" и рассказывать о планах было неприлично, а теперь в самый раз.
Разумеется, я снова направила запрос по поводу этих "неизвестных известных". Но закончим эту прекрасную историю вот каким фактом. Постановление Правительства РФ № 160 действует с 2009 года. Глава Департамента Антон Кульбачевский занимает свою должность бессменно с ноября 2010 года. И только в 2023 году у его Департамента дошли руки до полосы ЛЭП в Бирюлеве. Мне могут сказать, что, если территория посадок на балансе у "Россетей", то и спрашивать надо с них. Но скажите мне, а кто должен проверять соблюдение федерального законодательства в городе Москве? И ведь такие казусы имеют место не только в сфере природопользования, а и в градостроительстве, как демонстрирует ситуация с Ивановской горкой. Или Правительство Москвы на полном серьезе считает себя выше Правительства РФ?
Я верю, что настанет день, когда люди перестанут просто занимать должности и будут постоянно соблюдать действующее - в данном случае федеральное - законодательство. Но пока их приходится понуждать - либо к соблюдению, либо к ответственности за несоблюдение.
Юлия Н. Шувалова, 06 июля 2023 года