Губернаторам придется тщательнее следить за безопасностью школ и детских садов, обеспечивать их рабочими местами а также активнее строить жилье в новых регионах. Правительство России утвердило обновленный перечень критериев оценки деятельности глав регионов. Соответствующее постановление кабмина опубликовано на правительственном сайте 4 июля. «Парламентская газета» рассказывает подробности.
В зачет пойдут пандусы и пункты охраны
Список критериев для оценки эффективности губернаторов исправляется и дополняется регулярно. Так, в последний раз, не считая актуальных поправок, он менялся в 2021 году. Тогда к уже существовавшему списку, включавшему уровень доверия власти, уровень бедности, качество окружающей среды и прогнозную продолжительность жизни, добавились уровень вовлеченности граждан в волонтерскую деятельность и занятия спортом, динамика посещения культурных мероприятий, «цифровая зрелость» государственных органов. Новая же редакция будет учитывать, помимо всего прочего, доступность дошкольного образования и безопасность детей.
«Документом внесены изменения в методику расчета, касающуюся уровня образования, — говорится на сайте Правительства. — В нее добавлены показатели по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, наличию охраны в школах и детских садах, а также по доступности зданий и помещений детских садов и школ для детей-инвалидов».
Так, например, согласно документу, уровень безопасности детских садов и школ будет рассчитываться как отношение образовательных учреждений, имеющих охрану, к их общему количеству в регионе.
Есть и еще несколько важных изменений. Так, теперь при расчете одного из ключевых показателей («Количество семей, улучшивших жилищные условия») будет учитываться в том числе то, насколько активно регион помогает строить и восстанавливать многоквартирные дома на территории новых субъектов России — Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей.
Сами новые субъекты, к слову, тоже впервые представлены в списке. Однако условия для них с учетом текущих обстоятельств действуют иные, нежели для других регионов и их губернаторов. Так, например, для них заранее не устанавливаются целевые показатели объема жилищного строительства, вместо этого их предлагается устанавливать в индивидуальном порядке, по запросу самих губернаторов.
«Добавлять задачи нужно аккуратно»
Между тем мнения экспертов и политиков по вопросу эффективности и целесообразности введения новых критериев разошлись. Так, например, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов, сам занимавший губернаторский пост в Калужской области на протяжении 20 лет, высказался по теме отрицательно.
«Когда-то, я вам напомню, этих критериев было больше 300, — пояснил он в разговоре с «Парламентской газетой». — Мы добились того, что их количество снизили до 11. Сейчас их снова больше 30. На мой взгляд, это совершенно неуместно и неоправданно. Потому что чем больше у нас целевых показателей, тем сильнее размывается сама губернаторская деятельность. Потому что главы регионов вынуждены концентрироваться на процессе соответствия критериям, а не на конкретных результатах».
А вот директор Фонда исследования проблем демократии, член Общественной палаты РФ Максим Григорьев, напротив, высказался в том плане, что само по себе наличие критериев оценки деятельности глав регионов — дело хорошее и нужное. Но при этом призвал аккуратнее подходить к вопросу их расширения.
«Если говорить про уровень доступности дошкольного образования, то это правильная инициатива, — пояснил эксперт. — Особенно в наше время, когда у нас резко прибавилось населения за счет тех, кто переехал из новых регионов и с территории Украины. Но в целом, на мой взгляд, к редакции списка нужно подходить консервативно. Можно и 100 критериев написать, и 200. Но, во-первых, не все они будут по-настоящему жизненно важными для регионов. А во-вторых, не за все должен отвечать губернатор. Степень защищенности региона от внешних угроз, например, тема крайне актуальная, но это вотчина силовых ведомств, правоохранительных органов и спецслужб».