С первых дней возникновения в мае 1948 года израильское государство было вынуждено с оружием в руках отстаивать свою независимость. Несмотря на огромное количество осуществлённых мирных инициатив и договоров, ситуация вокруг Израиля всё ещё остаётся напряжённой. Основные угрозы создают Иран, который поддерживает радикальное движение «Хизбалла» («Хезболла») и разрабатывает собственную ядерную программу, а также ХАМАС и экстремистская группировка под названием «Палестинский исламский джихад».
Все эти организации ставят своей целью уничтожение еврейского государства. По данным последних опросов, больше половины палестинского населения (52%) считают вооружённую борьбу единственным способом прекращения «израильской оккупации». Последняя крупная атака на Израиль была осуществлена весной 2023 года, когда по территории страны было выпущено несколько десятков ракет. После этого ЦАХАЛ (Армия обороны Израиля) провёл контртеррористическую операцию «Щит и стрела».
Истоки конфликта
Первые ростки противостояния евреев и арабов зародились ещё в конце XIX века, когда евреи впервые решили восстановить свою родину в её исторических границах. Еврейское государство было уничтожено римлянами в 70-м году н.э., и земли, некогда составлявшие Эрец Исраэль, в 1880-е годы входили в состав Палестины. Так называлась территория в составе Османской империи. На ней тогда проживало примерно 24 тысячи евреев и около полумиллиона арабов. Мусульманское население было недовольно тем, что находившиеся в явном меньшинстве евреи собираются строить в Палестине своё государство.
В 1917 году лорд Бальфур, министр иностранных дел Великобритании, написал лорду Ротшильду, что британское правительство поддерживает идею создания в Палестине «национального очага» для еврейского народа.
В этом сообщении, известном как Декларация Бальфура, гарантировалось соблюдение прав для мусульманских и христианских общин в Палестине. Однако, арабы восприняли его как предательство своих интересов. В 1936 году арабские ополченцы даже организовали восстание против британской администрации. К этому времени, после поражения Османской империи в ходе Первой мировой войны, Палестина была отдана под управление британской короне.
С годами Великобритании было всё труднее сохранять контроль над этими территориями: нападки происходили не только со стороны арабов, но и со стороны еврейских поселенцев. Поэтому в 1947 году Великобритания обратилась в ООН с просьбой урегулировать палестинский вопрос. Был созван специальный комитет (UNSCOP), и большинство его членов выступало за раздел Палестины на два государства, еврейское и арабское. Евреи согласились с этим планом, но арабы его отвергли. Почти сразу же в Палестине начались боевые действия между обеими сторонами: пока что исключительно представителями местных общин. После провозглашения независимости Израиля 14 мая 1948 года к войне подключились соседние арабские государства.
К моменту подписания в 1949 году мирного соглашения между Израилем, Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией евреи контролировали почти 80% территории, которая по плану ООН должна была быть разделена между еврейским и арабским государствами. Примерно 700 тысяч палестинцев стали беженцами. Но и после заключения перемирия локальные стычки и пограничные конфликты не прекращались.
Следующая арабо-израильская война случилась уже в 1956 году, когда Великобритания, Франция и Израиль совместно выступили против Египта, национализировавшего Суэцкий канал. Она завершилась символической победой Египта. В 1964 году Египет создал Организацию Освобождения Палестины, которую планировал использовать для контроля над палестинскими националистами. В 1966 году Сирия призвала к народной войне против Израиля. В мае 1967 года началась Шестидневная война между Египтом и Израилем. Закончилась она разгромом египетской армии. Израильтяне смогли захватить Голанские высоты, Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Синайский полуостров.
В 1973 году Египет попытался вернуть Синайский полуостров, и одновременно Сирия решила отвоевать Голанские высоты, что привело к Войне Судного дня. Она закончилась по соглашению сторон после того, как Израилю удалось одержать значительную победу. Синайский полуостров был возвращён Египту к 1982 году по условиям мирного договора.
Как Израиль противостоит терроризму?
Десятилетия жизни в режиме осаждённой крепости привели к выработке в Израиле политики жёсткого и решительного сдерживания, направленной на уничтожение любой угрозы государству. Израильские органы правопорядка, армия, антитеррористические подразделения и общество в целом накопили уникальный опыт борьбы с подобным насилием. Он дополняется достижениями передовых технологий, наработанными тактиками и стратегиями и другими возможностями.
«Шин Бет» или ШАБАК, Служба общей безопасности Израиля, отвечает за предотвращение внутреннего терроризма и подрывной деятельности, за безопасность официальных лиц, аэропортов и прочих стратегических объектов. Помимо этого, «Шин Бет» осуществляет свою деятельность за границей, защищая жизни влиятельных израильтян. Подчиняется она непосредственно премьер-министру.
«Моссад» – это служба внешней разведки, созданная ещё в 1951 году. В ведении этой структуры – сбор разведывательных данных и тайные контртеррористические операции.
Военная разведка «Аман» является крупнейшей разведывательной организацией Израиля, в её штате состоит около 7 тысяч человек. В подчинении «Аман» находится «Сайерет Маткаль», основное израильское армейское подразделение по борьбе с терроризмом. Также «Аман» контролирует корпусы аэрокосмической и радиотехнической разведки.
Основная задача израильской национальной полиции – поддержание общественной безопасности для того, чтобы граждане Израиля могли вести обычную жизнь, несмотря на террористические угрозы. В её функции входит раннее предупреждение терактов, ответные действия и реагирование на последствия. Кроме того, INP занимается расследованием терактов.
Израильская армия представляет собой одну из самых мощных и боеспособных вооружённых сил в мире. Она стоит на защите суверенитета и территориальной целостности страны. ЦАХАЛ обеспечивает безопасность на Западном берегу реки Иордан, ведёт борьбу с терроризмом внутри Израиля и за его пределами, обеспечивает боевой потенциал на случай начала вооружённого конфликта.
Основным нормативным документом, регулирующим противодействие террористическим угрозам, стал Закон «О борьбе с терроризмом» от 1 ноября 2016 года. До этого в Израиле руководствовались положениями юридических актов о чрезвычайном положении, принятых ещё в 1945-1948 годах: в частности, законами «О чрезвычайном положении» и «Положением об обороне».
Первым шагом в борьбе с терроризмом является сбор и анализ разведывательной информации. Сами израильтяне являются в этом вопросе важным звеном: они помогают предотвращать большую часть терактов. Только за 3 месяца 2023 года в Израиле, по данным ШАБАК, было предотвращено 200 крупных терактов. В Израиле разработаны технологии для обнаружения на расстоянии взрывчатых веществ, широко используется разведка при помощи беспилотных летательных аппаратов, средства электронного прослушивания. Создана система противоракетной обороны «Железный купол». Но самой главной составляющей борьбы с терроризмом, конечно же, является человеческий интеллект.
Всё вышесказанное не означает, что Израиль не пытается вести с арабскими соседями конструктивный диалог, чтобы прекратить конфликт и добиться примирения. Пожалуй, самым эффективным результатом этих действий стало подписание в 2020 году «Соглашений Авраама» между Израилем и ОАЭ – позже к ним присоединились Марокко и Бахрейн. Договор положил начало установлению политико-экономических связей и дипломатических контактов между этими странами.
Ещё одна важная составляющая в деле обеспечения безопасности – это сотрудничество с Палестинской администрацией, которая взяла на себя обязательство поддерживать порядок в подконтрольных ей областях. Она координирует свои действия по борьбе с терроризмом с израильскими коллегами из спецслужб и помогает охранять палестинские территории, ограничивая деятельность ХАМАС и «Палестинского исламского джихада».
Как избежать опасности и как вести себя в случае теракта?
Большая часть террористических актов происходит в оккупированных палестинских территориях и на границах с ними. Вот районы, которые следует избегать во время поездки в Израиль, даже если в некоторых из них поддерживается необходимый уровень безопасности:
- Сектор Газа и окрестности
- Западный берег реки Иордан, включая Вифлеем, Рамаллу и Иерихон
- Голанские высоты к востоку от Шоссе 98 (כביש 98)
На этих территориях есть риск стать не только жертвой теракта, но и оказаться в центре гражданских беспорядков. ЦАХАЛ может объявить такой район закрытой военной зоной.
Для того, чтобы своевременно получить оповещение о сигнале тревоги, желательно установить мобильное приложение «Цева Адом» (צבע אדום). Оно устроено так, что пользователи приложения получают извещение на несколько секунд раньше, чем прозвучит сирена.
Нужно обязательно запомнить или записать телефоны экстренных служб в Израиле. С 2022 года в стране действует единый номер обращения в полицию и «скорую помощь» – 100. Пожарные и спасатели приедут по вызову с телефона 102.
Дома всегда желательно иметь набор самых необходимых вещей на случай экстремальной ситуации (из расчёта на сутки).
В Израиле большинство новых квартир оборудовано специальной комнатой безопасности: она называется «мамад». В таких помещениях предусмотрены взрывоустойчивые стены и двери, а также фильтры на случай химической атаки. В общественных зданиях тоже есть такие комнаты. Поселившись в Израиле, не лишним будет разузнать, где расположены ближайшие укрытия и как туда лучше добраться.
Если прозвучал сигнал тревоги, то следует по возможности не выходить на улицу, держаться подальше от окон, найти безопасное укрытие. Нужно избегать толпы и следовать инструкциям полиции. Напряженная обстановка может сохраняться и спустя какое-то время после теракта, поэтому следует соблюдать осторожность.
Израильтяне привыкли чётко действовать в экстремальных ситуациях, поэтому паники во время сигнала тревоги практически нет. Дело ещё и в том, что многие служили в армии. Службы оповещения оперативно доносят информацию через СМС, телевидение, радио на нескольких языках. включая русский. А ещё в Израиле принято оставлять в секретном месте ключи от квартиры, чтобы соседи или друзья могли позаботиться о домашних питомцах, если с хозяевами что-то случится. В общем, израильтяне осознают, что угроза теракта является частью их повседневной жизни, но не позволяют этому чувству вытеснить все остальные. Постарайтесь придерживаться такой же философии.