Российский парламент принял закон о штрафах и уголовной ответственности до 10 лет для коллекторов за угрозы и иные действия, «направленные на возврат просроченной задолженности». Спикер парламента Вячеслав Володин написал в своем телеграм-канале: «Беспределу коллекторов положен конец». Однако с ним согласны не все депутаты. Например, замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов во время обсуждения законопроекта призвал совсем запретить коллекторскую деятельность.
Не только некоторые народные избранники сомневаются в необходимости существования коллекторских агентств в России. В мае на Петербургском международном юридическом форуме директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов так высказался по этому поводу: «До 80 процентов, а в отдельных случаях до 100 процентов доходов коллекторов и иных взыскателей составляла деятельность ФССП. Вопрос – зачем такой институт нужен, если он, используя государство, фактически решает свои цели – получение прибыли?» Главный судебный пристав имел в виду, что зачастую коллекторы предпочитают не взаимодействовать с должниками, а направлять материалы перекупаемых долгов в суды, которые поручают взыскивать долги судебным приставам.
На российском рынке услуг коллекторские агентства появились в 2004 году. Однако до 1 июля 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», специализированное законотворчество в отношении данного вида деятельности отсутствовало. Данный закон был призван защитить права заемщиков и ограничить аппетиты кредиторов, но практика показала, что он не работает. Поэтому спустя три года его дополнил 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Он обязал коллектора звонить должнику не чаще двух раз в неделю строго в период с 8 до 22 часов, запретил ночные визиты и т. д. При этом за рамками данного закона остались долги юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также задолженность в сфере ЖКХ. Наконец, в июле 2019 года был принят закон, запрещавший коллекторам взыскивать с граждан долги за жилищно-коммунальные услуги. И вот «по многочисленным просьбам трудящихся» группа депутатов подготовила законопроект, который был принят Госдумой и, по мнению спикера нижней палаты российского парламента, положил конец беспределу коллекторов.
Закон дополняет Уголовный кодекс РФ новой статьей 172.4, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Ею предусмотрен широкий спектр наказаний вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет в случае, если противоправные действия в отношении должника (сопряженные с угрозой или применением насилия, уничтожения или повреждения имущества) совершены организованной группой.
«Вечерняя Казань» спросила у депутатов, представляющих столицу республики и Татарстан в законодательных органах всех трех уровней власти, положит ли новый закон конец беспределу коллекторских агентств или нужно запретить их совсем?
- Этот закон - ответ на многочисленные обращения граждан в адрес депутатов и в правоохранительные органы на деятельность коллекторских агентств, которые выходят за рамки допустимого, прибегают к насилию в отношении граждан, давлению на них, шантажу, - заявил депутат Госдумы РФ от Татарстана, член фракции «Единая Россия» Олег Морозов. - Другими словами, те действия, которые могут быть оценены как реальные угрозы в отношении гражданина или наносящие ему моральный или физический ущерб. Вот это прописано в законе, и с того момента, как он будет подписан президентом и вступит в действие, наказания по отношению к лицам, допускающим такие противоправные действия, будут исключительно жестокими. Максимальная планка - до 10 лет лишения свободы, а когда это делается в первый раз, то штрафы тоже, скажем так, запретительные. Не каждое коллекторское агентство в состоянии выплатить штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей. Почему вообще нельзя запретить эту деятельность? Во-первых, если деятельность по взысканию задолженности осуществляется в рамках закона, она, очевидно, может быть инструментом взаимодействия кредитной организации с одной стороны и гражданина с другой стороны. Во-вторых, хуже будет, если такая деятельность запрещена, а кредитные организации будут прибегать к каким-то нелегальным, незаконным инструментам использования такого рода деятельности. Теневые коллекторы - это еще хуже, чем легальные коллекторы, которые могут иногда выйти за рамки закона.
А вот депутат Госсовета РТ от КПРФ Фадбир Сафин вполне солидарен с заместителем руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярославом Ниловым, который предлагает запретить коллекторскую деятельность.
- Я считаю, что взыскание задолженности по любым долгам, банковским кредитам, за услуги ЖКХ и так далее - это функция государства, имеющего для этого сильный, укомплектованный квалифицированными кадрами и наделенный всеми необходимыми полномочиями аппарат. Когда этим начинают заниматься частники, коллекторы и, скажем так, перегибать палку, то для того, чтобы привлечь их к уголовной ответственности, может не хватить доказательной базы. Не найти свидетелей того, что должнику угрожали, избили его или, скажем, сожгли ему машину именно коллекторы. И гипотетическое наказание в виде миллионного штрафа или десяти лет лишения свободы так и останется в виртуальной плоскости. По моему мнению, коллекторская деятельность должна быть полностью исключена из правового поля, то есть запрещена. Для взыскания долгов есть суды и судебные приставы, и есть право должника оспорить судебное решение, если он с ним не согласен.
Депутат Казгордумы от Партии роста Михаил Кузнецов, напротив, считает, что его коллеги в Госдуме РФ приняли исчерпывающий документ, который ставит коллекторов в узкие рамки закона.
- Мне трудно оценить работу коллекторских компаний, поскольку я совсем не знаком с их бизнесом и их бизнес-модели мне неизвестны. Но если речь идет о выкупе неблагополучных кредитов у банка с дальнейшим «выбиванием» долгов у заемщика или просто работой за комиссию от «выбитых» денег, то я соглашусь с формулировкой закона. Коль скоро привлечение к уголовной ответственности коллекторов, использующих незаконные способы выбивания долгов по уже имеющимся в УК РФ статьям (за угрозу убийством, причинение тяжкого вреда здоровью, клевету, нарушение неприкосновенности частной жизни и жилища, вымогательство и умышленное уничтожение или повреждение имущества. – «ВК») на практике вызывает затруднение, как это указали авторы пояснительной записки к законопроекту, то необходимо дополнить кодекс новой статьей, - уверен он. - Для взыскания долгов законными способами существует суд и Федеральная служба судебных приставов.