Сегодня мы продолжим разговор о ведении политики ограничения рождаемости, для тех, кто не успел еще почитать первую часть прикрепляю ссылку: https://dzen.ru/a/ZJ7JuwgB8EUGO1X2.
Как вы помните, руководство КНР, чтобы уменьшить демографическое давление, с 1979 г. ввело политику планирования рождаемости, та самая легендарная политика «одна семья – один ребенок», целью которой было сокращение темпов роста численности населения, достижение показателя 1,2 млрд человек к 2000 г., ослабление негативного влияния прироста населения на экономику, запасы ресурсов и окружающую среду.
После введения данной политики и создания первичных санкционных мер за нарушение, власти также провели в экспериментальном порядке попытку стимулирования людей к соблюдению нового закона. В марте 1979 г. власти провинции Сычуань, где на тот момент проживало 90 млн. человек, объявили, что в качестве эксперимента местные власти решили выдавать ежемесячно премию в размере 5 юаней (что равнялось примерно 10% среднемесячной зарплаты рабочего) тем семьям, которые не будут заводить больше одного ребенка. Следует отметить, что подобная система материального стимулирования и морального поощрения не имеет прецедента в истории мировой демографической политики.
Попытки скорректировать курс
В сентябре 1981 г. на заседании Секретариата ЦК КПК были выдвинуты на рассмотрение два проекта. Первый стоял на однодетной семье, но допускал рождение второго ребенка, второй также выступал за однодетную семью, позволяя рождение второго ребенка только в случае семейных трудностей, в итоге был принят второй проект.
В апреле 1984 г. власти опубликовали документ, в котором указывалось, что планирование рождаемости необходимо основывать на отношении к рождению второго ребенка с учетом конкретных условий жизни внутри семьи, особенностей того или иного региона страны.
Документ снижал степень ограничения на рождение второго ребенка в деревне, а также в некоторых провинциях разрешалось заводить второго ребенка, при условии, что первый ребенок являлся инвалидом, либо если бесплодные в течение 5 и более лет супруги взяли на воспитание ребенка из детского дома, а потом наступила беременность. Кроме того, ограничение рождаемости было не таким строгим в отношении национальных меньшинств: народам с численностью меньше 100 тысяч человек никаких ограничении по количеству детей не было, а остальные национальные меньшинства имели право на 2—3 детей, в зависимости от района страны. Политика ограничения рождаемости имела в тех провинциях несла собой более рекомендательный характер.
И все же, желаемой отметки в 1,2 млрд человек Китай не достиг, он превысил показатель на 63 миллиона по официальным переписям населения. Хоть правительству удалось более-менее сдержать возможный бэби-бум, однако вместе с этим Китай столкнулся с куда более серьезными проблемами.
Последствия политики ограничения рождаемости 1979 года
Особых успехов в политике ограничения рождаемости государство добилось после принятия «Закона о народонаселении и плановой рождаемости» в 2001 году, что еще раз законодательно подтверждало намерение государства держать в контролируемых пределах демографическую ситуацию в стране.
Для городского населения политика «одна семья-один ребенок» стала неотъемлемой частью жизни. В 2005 году американские социологи провели опрос жителей Шанхая и результаты показали, что рождение одного ребенка в семье – это уже осознанный выбор родителей, а не государственная установка. Таким образом, последствием введения политики ограничения рождаемости стало изменение социально-психологического климата в обществе.
Следующей и, пожалуй, самой серьезной проблемой стало старение населения. Представьте, послевоенное поколение трудится ради восстановления страны, в городах постепенно оседает и приживается закон об одном ребенке, при этом темпы урбанизации соответственно высокие. Эти люди заводят в среднем по 1 ребенку (учитываем, что были незаконорожденные дети и дети в семьях национальных меньшинств), через 40 лет процент молодого населения будет в разы меньше, чем процент взрослого и престарелого населения. Большая часть из пожилых людей уже нетрудоспособного возраста, а страна вошла в ритм экономического развития и сбавлять его явно не собирается. Вот именно с этим и столкнулось КНР.
У данного процесса есть несколько особенностей. Во-первых, старение населения в Китае можно назвать опережающим. В отличие от западных стран, где такой демографический процесс шел параллельно с индустриализацией и модернизацией, в Китае он, напротив, развертывался в условиях социально-экономической неразвитости и высокого демографического давления. Несмотря на постоянное увеличение ВВП на душу населения, старение населения в Китае происходило на фоне недостаточно развитой экономики. Благодаря данной тенденции существует распространенная в народе фраза: состарились раньше, чем пришел достаток （未富先老 вэйфу сяньлао).
И хотя проблема старения населения является следствием политики ограничения рождаемости, у самой проблемы существует ряд негативных факторов, влияющих на экономическое развитие Китая. Например, увеличение регионального дисбаланса в половозрастном, образовательном, экономическом сегментах; увеличение давления на пенсионную систему страны; проблема дефицита рабочей силы, нагрузка на здравоохранение и страхование и пр.
Возможно, именно этот комплекс факторов побудит в дальнейшем КНР пересмотреть текущую политику, и внести некоторые правки, но на этом последствия и проблемы не закончились.
Половой дисбаланс. В Китае на протяжении долгого времени существовал культ мальчиков. Желание иметь мужское потомство имело свое обоснование: во-первых, это было необходимым средством для продолжения рода и, во-вторых, это являлось экономическим фактором обеспечения в будущем семьи и родителей. В условиях претворения в жизнь программы однодетной семьи стала традиционной установка отдавать предпочтение мальчикам. В результате чего в некоторых районах страны стало резко нарушаться соотношение полов. Последняя перепись населения показала заметный дисбаланс в возрастной группе 0-4 года: 107,15 мальчиков на 100 девочек. Подобный гендерный дисбаланс ухудшил социальную обстановку в стране: в Китае стал процветать рынок сексуальных услуг, нелегальная торговля женщинами и детьми, увеличилась численность гомосексуального сообщества и прочее. Как итог это негативно сказывалось на статусе женщины и ее роли в китайском обществе.
Еще одним последствием политики ограничения рождаемости стала новая система под названием «4-2-1». Эта система означала, что на единственного ребенка падало бремя содержания в старости не только двух своих родителей, но и четырех бабушек и дедушек со стороны отца и матери. Наряду с тем многие женщины, будучи единственным ребенком в семье, принимали в дальнейшем решение не заводить ребенка из опасения потерять работу и упустить карьерные возможности, а семейные пары откладывали рождение на долгий срок, чтобы успеть заработать достаточно средств.
Поколение "маленьких императоров"
«Маленькие императоры» - дети, которых вырастили родители, бабушки или дедушки с гиперболизированной любовью и заботой. Данный феномен выражается в дезориентации воспитательного процесса. Старшее поколение относится к внукам, правнукам как к маленьким императорам, задаривая подарками и поощряя их поведение. Многие работодатели, преподаватели и государственные служащие с недоверием относятся к новому поколению, считая их слабыми и эгоистичными. На данный момент около 90% городских детей и 60% деревенских не имеют сестер и братьев. Безусловно, как следствие они будут отличаться характером и системой ценностей от предыдущих поколений, так как Китай за короткое время совершил экономическое «чудо», что неминуемо повлияло на семейный уклад, характер воспитания детей и прочее.
Современная молодежь кажется беспомощной и эгоистичной, но в исследовании, проведенном Синьинь Чэном и его коллегами, в их характере были обнаружены положительные черты. Они отличаются большей уверенностью в действиях, эмоциональной защищенностью, коммуникабельными и лидерскими чертами. В школах эти дети отличаются хорошим уровнем успеваемости и примерным поведением. Китайская молодежь уверена в завтрашнем дне благодаря устойчиво развивающейся экономике, они имеют возможности получить хорошее образование и в дальнейшем работу. Большая поддержка со стороны родителей и других родственников дает им стабильности в жизни.
Со стороны девушек, которые были подвержены такой заботе и любви в дальнейшем очень часто наблюдается халатное и высокомерное отношение к потенциальным избранникам, во-первых, сказывается гиперопека и забота, во-вторых, они с детства росли и видели, что мальчиков всегда было меньше, и за внимание девушки в будущем будет бороться все больше претендентов.
Собирая в кучу и подсчитывая количество факторов, которые пагубно влияют на социально-экономическое развитие КНР, правительство принимает решение в очередной раз скорректировать курс, на этот раз более показательно, а именно - разрешить семьям заводить второго ребенка, тем самым отменить ранее принятый закон.
О принятии данного закона мы поговорим в третьей, заключительной части. Забегая вперед скажу, что это не последняя корректировка закона, которую примет правительство.