Прочитав изменения, которые вносятся в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 г. № 1016), был приятно удивлен.
Казалось бы, одна из самых консервативных областей регулирования.
Но Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации это единственным документ, изменения в который реально улучшили условия для развития беспилотников.
Мы писали[1] про проблемы, которые необходимо решить для создания условий выполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по развитию по вопросам развития беспилотных авиационных систем. И радостно видеть, что предложения нашли свое отражение в обсуждаемом акте.
Первым изменением, которое дало возможность летать на беспилотниках без непреодолимых проблем, было постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. № 74.
Новое постановление, позволить сделать новый шаг и снять большую часть оставшихся проблем. При этом необходимо учитывать, что несовершенство существующих систем БВС по предотвращению столкновений и неразвитость наземной и космической инфраструктуры обеспечения полетов БВС не позволяет снять некоторые ограничения независимо от желания развивать применение дронов. Здесь первое слово не за нормотворцами, а за инженерами и учеными.
Первое, что необходимо отметить, это изменения в пункте 52 и дополнения пунктами 52.1 … 52.4.
В них убраны излишние препятствия по свободным полетам в диспетчерских зонах аэродромов гражданской авиации, районах аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, зонах ограничения полетов.
Остались не особо обоснованные ограничения на полеты в специальных зонах, но это не очень большое ограничение.
Особо хотелось бы отметить подпункт «б» пункта 52.2, который позволяет выполнять полеты на авиационно-химических работах без подачи плана на высоте до 30 м.
Это отличная идея. Если бы ограничения по высоте были до 50 м, было бы комфортнее выполнять работы и существенных рисков для окружающих не прибавилось бы.
Лучше стала редакция пунктов 29 и 38, появился закрытый перечень лиц, которые могут инициировать создание запретных зон и зон ограничения полетов.
Однако, критерии установления таких зон остаются недостаточно четкими, нет порядка их обсуждения (Минэкономразвития России почему-то считает, что при установлении зон не требуется ОРВ) и принятия, что требует дальнейшего совершенствования редакции пунктов.
В результате можно смело констатировать, что документ весьма полезный и качественный.
Единственно, очень жаль, что вступление такого полезного и долгожданного документа в силу придется ждать больше полугода.
[1] https://dzen.ru/a/ZFJygZFkR1eDupE_