У главы региона странный взгляд на развитие среднего специального образования
Автор: Егор Кошеров
21 июня губернатор Самарской обл. Дмитрий АЗАРОВ наведался в ГАПОУ Самарской обл. «Строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» (СЭК им. П. Мачнева). Глава региона в очередной раз озвучил заезженные шаблоны о востребованности рабочих специальностей. После скандального «слияния» двух учреждений профтехобразования, которое затевалось ради освобождения здания в центре Самары для передачи его Самарскому областному суду, подобного рода заявления выглядят насмешкой. Зачинщиков переезда не смогли остановить ни позиция преподавательского состава, ни протесты родителей, которые пытались оспорить в суде грянувшую «оптимизацию».
Поспешная оптимизация
21 июня губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров посетил ГАПОУ «СЭК им. П. Мачнева». Учреждение было образовано путем присоединения ГБПОУ «Самарский энергетический колледж» (СЭК) к ГАПОУ «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» (ПСЭК). Реорганизация сводилась к изъятию здания СЭК в центре г. Самары (ул. Самарская, 205а) для передачи в распоряжение Самарского облсуда. Студенты, преподавательский состав и имущество ликвидированного учреждения были депортированы в ПСЭК им. П. Мачнева, который размещается на окраине города, в 15-м мкрн-е (Кировский р-н).
Согласно официальной информации, опубликованной по итогам визита главы региона, инфраструктура ГАПОУ «СЭК им. П. Мачнева» еще далека от полной готовности к работе в условиях объединения. Отмечается, что продолжается капремонт учебных корпусов, а новый, четвертый корпус будет сделан лишь в следующем году. Данные обстоятельства лишний раз наглядно показывают, насколько поспешным было решение о выдворении СЭК из занимаемого им здания. Очевидно, глава региона ждать не мог, т. к. нужно было срочно удовлетворить растущие потребности судебной власти в новых помещениях.
Протесты не спасли
Следует отметить, что весной 2022 г. родители и учащиеся СЭК узнали о предстоящем слиянии. В сети появилась петиция, адресованная Дмитрию Азарову, где было сказано: «Мы не желаем объединяться с другим учебным заведением, находящемся в плачевном состоянии и не имеющем достаточного места для размещения всех студентов с их лабораториями и мастерскими. На сегодняшний момент ситуация выглядит как захват исторического здания в центре города под более престижную организацию!» Под петицией подписалось 1,2 тыс. человек.
19 мая 2022 г. было опубликовано открытое письмо родительского комитета СЭК. В открытом письме говорилось о том, что слияние ссузов вызывает обеспокоенность у студентов, преподавателей и родителей. «Поменять название СЭК на ПСЭК и переместить педагогов и студентов с одного конца города на другой - это не значит сохранить учебный процесс в целости и на существующем высоком уровне. Даже временное снижение качества обучения технических специалистов в области энергетики и добывающей отрасли может обернуться высокими рисками для региона, поскольку других учебных заведений, проводящих подготовку энергетиков среднего звена, в Самарской обл. просто нет», - сказано в открытом письме. Авторы открытого письма подчеркнули: «При переезде не удастся сохранить непрерывность образовательного процесса из-за сложности перемещения учебно-материальной базы: библиотек, лабораторий, учебных стендов и т. д. А это, в свою очередь, гарантированная потеря качества обучения студентов. Нельзя студентов технических специальностей, настолько важных для экономики страны, длительное время обучать без лабораторий и практических занятий на специализированных стендах».
Родительская общественность также обратила внимание на вопрос эффективности расходования бюджетных средств. «В Самарском энергетическом колледже на полученный от государства грант в 47 млн р. созданы современные лаборатории для обучения. Перемещение такой учебной базы в другой колледж по затратам будет сопоставимо по стоимости со строительством нового учебного заведения. Такое расходование бюджета Самарской обл. вряд ли является разумной экономией», - говорилось в открытом письме. Кроме того, был отмечен еще один недостаток задуманной реорганизации - это ухудшение транспортной доступности. В открытом письме сказано: «К комплексу зданий ПСЭК в 15-й мкрн через весь город идет только 41-й автобус, время движения по маршруту составляет почти 2 часа. Таким образом, затраты времени на поездку в колледж будут составлять почти по 4 часа в день для студентов и педагогов - жителей города. В самом уязвимом же положении окажутся студенты из Новокуйбышевска, Чапаевска и других городов: им необходимо сначала добраться до Самары, а потом, через весь город, до здания ПСЭК».
Текст открытого письма, которое подписали 620 родителей учащихся СЭК, попал к депутату Государственной думы РФ Александру Хинштейну. 2 июня 2022 г. Александр Хинштейн и первый заместитель председателя правительства Самарской обл. Александр Фетисов провели первую встречу с инициативной группой родителей, не согласных со слиянием. На встрече выступил министр образования и науки Самарской обл. Виктор Акопьян. Он убеждал, что объединение учебных заведений пойдет во благо и образовательный процесс не пострадает. Акопьян продемонстрировал родителям презентацию, на которой рассказывалось о том, что на базе ПСЭК им. Мачнева будет создан современный студенческий кампус общей площадью 30 тыс. кв. м. Уверял, что такое решение полностью закроет потребности студентов. Кроме того, глава областного минобра обещал, что ни одна из специальностей СЭК при объединении колледжей не будет утрачена, как и качество среднего специального образования. Родителей также заверили, что большинство преподавателей якобы были согласны перейти в объединенный колледж. Впрочем, на официальном сайте депутата Хинштейна было отмечено, что ответы чиновников удовлетворили лишь половину собравшихся.
Сам Александр Хинштейн, судя по всему, поддерживал идею «слива» СЭК в 15-й мкрн. На последующих встречах он пытался убедить родителей в том, что занимаемое колледжем здание якобы находится в плачевном состоянии и его следует освободить. «Здесь необходимо прекращать учебные занятия: состояние здания СЭКа находится в удручающем состоянии», - говорил Хинштейн (https://hinshtein.ru/ news/ aleksandr- hinshtejn- o-sostoyanii- zdaniya- sek- zdes- neobhodimo- prekrashhat- uchebnye- zanyatiya- pomeshheniya- nahodyatsya- v- plachevnom-ostoyanii/).
К уговорам подключился даже губернатор Дмитрий Азаров, который 24 августа 2022 г. встретился с преподавателями, родителями и студентами. Глава региона говорил: «Привести в порядок здание на ул. Самарской без остановки образовательного процесса невозможно». Губернатор настолько увлеченно говорил о перспективах оптимизированных учреждений, что уподобился главному герою романа «Двенадцать стульев» Остапу Бендеру с его проектом «Нью-Васюки». Он выразил уверенность в том, что кампус ПСЭК им. Мачнева на задворках города «станет новой точкой роста и драйвером развития района, города и области». «Там точно будет центр, который станет точкой роста всей этой территории», - в свойственной ему манере порадовался за студентов Дмитрий Азаров (https://www.samregion.ru/ press_center/ events/ predmetnyj- razgovor- dmitrij- azarov- vstretilsya- s- roditelyami- i- studentami- energeticheskogo- kolledzha/).
Между тем 28 июля 2022 г. родительский комитет СЭК обратился в Ленинский районный суд г. Самары с коллективным административным исковым заявлением к правительству Самарской обл. и областному минобру. Родители потребовали отменить постановление от 24 июня 2022 г. №467 о реорганизации СЭК и ПСЭК путем их слияния. Административными истцами выступили 36 человек. Однако 2 августа 2022 г. Ленинский райсуд вернул исковое заявление заявителям с указанием на то, что административное дело в этой части подсудно Самарскому областному суду.
В октябре и декабре 2022 г. родительский комитет СЭК обращался в Самарский областной суд с вышеназванным требованием. Выяснилось, что и Самарский областной суд также не имеет права рассматривать данное дело, т. к. сам является заинтересованной стороной, что может вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности (см. «Хронограф» №37 (861) от 21.11.22). Шестой кассационный суд в своем определении по одной из жалоб указал: «12 июля 2022 г. председатель Самарского областного суда обратился к губернатору Самарской обл. с письмом (исх. №01/3019), в котором просил в связи с неудовлетворительным состоянием здания областного суда рассмотреть (в качестве одного из вариантов размещения) возможность предоставления Самарскому областному суду здания, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Самарская, 205а, занимаемого ГБПОУ «СЭК». Т. е. председателем Самарского областного суда была выражена заинтересованность в предоставлении суду здания, занимаемого ГБПОУ «СЭК». Более того, приведенные обстоятельства были осложнены тем, что 1 ноября 2022 г. министерством имущественных отношений Самарской обл. на основании распоряжения правительства Самарской обл. от 17 октября 2022 г. №568-р здание, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Самарская, 205а, занимаемое ранее ГБПОУ «СЭК», было передано по договору в безвозмездное пользование Самарского областного суда» (дело №8а-876/2023).
На этом основании Самарский областной суд взял самоотвод и передал дело на рассмотрение в другой суд. Так оно оказалось в Ульяновском областном суде. Ульяновский областной суд 25 мая 2023 г. также передал дело на рассмотрение другого суда (дело №3а-214/2023). Очевидно, ульяновские судьи проявили солидарность с самарскими коллегами, отправляя родителей учащихся в длительные путешествия по всевозможным инстанциям.
Забота на словах
Странно, что председатель Самарской губернской думы (СГД) Геннадий Котельников, которому близка сфера образования, никак не отреагировал на скандальную историю с объединением колледжей. Видимо, будущее студентов и среднего специального образования его не интересует. При этом здание областного заксобрания находится недалеко от спорного объекта. Было бы здравым решением, если бы областные депутаты уступили облсуду свое здание в центре города, а сами бы разместились, к примеру, в ТЦ «Московский» или ТЦ «Амбар». Тем более нахождение СГД на выезде из города более оправданно, т. к. депутаты в соответствии с «лепестковой» нарезкой избирательных округов должны большую часть своего времени работать за пределами Самары. Поэтому каждый раз, выбираясь в центр города на думские заседания, они тратят массу времени в пробках на дорогах. Однако депутаты, судя по всему, не стремятся работать в сельских районах - им комфортнее находиться в центре Самары.
Тем не менее именно с СГД в Самаре началась кампания по выселению учреждений образования из построенных во времена СССР для них зданий. Одним из таковых было здание в Самаре по ул. Молодогвардейской, 187. До 1993 г. в нем размещался строительный техникум. Техникум пришлось выселить, чтобы разместить там СГД. Хотя изначально в 50-е годы здание по ул. Молодогвардейской, 187, возводилось по специальному проекту исключительно для среднего специального учебного заведения. Впрочем, в те годы главной официальной концепцией развития ул. Молодогвардейской было создание в этой части города образа центра учащейся молодежи. Концепция выглядела не только достойно, но и в духе времени: стране были нужны молодые кадры в различных отраслях промышленности. Для их обучения возводили современные комфортные здания в самых привлекательных местах городов. Это был один из приемов повышения престижа рабочих специальностей. Сегодня подход несколько изменился. В противовес бесценному опыту СССР престиж рабочих профессий теперь предпочитают повышать путем пафосных выступлений. В этом деле Азаров поднаторел.
Дмитрий Азаров во время своего визита в СЭК им. П. Мачнева, состоявшегося 21 июня, вновь, как заведенный, говорил о востребованности рабочих специальностей на рынке труда: «За специалистов конкуренция идет… Колоссальная потребность сейчас. Рабочих мест порядка 10 тыс. в год - только крупные и средние предприятия, малый бизнес за прошлый год прирос на 10% по численности» (https://www.samregion.ru/press_center/events/ dmitrij- azarov- provel- vstrechu- s- rukovodstvom- sek- im- p- machneva- studentami- i- roditelyami).
Удивляет, что губернатор, который на словах декларирует понимание важности среднего профессионального образования, на деле даже не подумал встать на защиту одного из ключевых ссузов региона и услужливо предоставил здание учебного заведения судейскому сообществу по первому требованию председателя Самарского облсуда Вадима Кудинова.
